(武汉市妇女儿童医疗保健中心，湖北 武汉 430016)
摘 要：阐述了我国国库集中收付制度的概念，分析了目 前在实行财政国库集中支付中存在的一些问题，并针对这些问题提出了解决的建议，以期更 好地完善国库支付制度，从而推动财政国库管理制度改革的顺利进行。
关键词：国库集中收付制度；部门预算；财政监督
中图分类号：f810.2  文献标识码：a  文章编号：[h tk]1007—6921(2008)23—0013—02
1 国库集中收付制度的概念

所谓国库集中收付制度，就是预算单位将所有的财政性资金全部集中到国库单一账户，并规 定所有的支出必须由国库支付系统支付。在这种制度下，财政性资金的使用，由各部门根据 细化的预算自主决定，由财政部门核对后准予支出，财政性资金将由国库单一账户直接拨付 给商品或劳务供应商，而不必经过支出单位进行转账结算。为便于各部门小额零散支出的需 要，财政部门为预算单位设立当日清算的财政专项零余额账户。在实际支付之前，所有的资 金都集中在国库，财政部门可以统一调度。
2 我国实行国库集中收付制度存在的问题
2.1 预算管理体制有待更加规范 
2.1.1 我国财政资金中只有预算内资金纳入预算，成为国库资金，所以当前国库集中收付 制度只能是预算内资金的集中收付。而真正意义上的国库集中收付是指所有财政资金的集中 收付，包括单位自有资金，所以应取消财政资金的预算内外之分，努力减少预算资金的流失 。
2.1.2 在预算批复的时间方面，我国目前预算批复不够及时，从而造成预算执行依据不充 分、预算监督不全面，无法满足国库集中收付制度中规定的“各支付单位的每项经济业务必 须根据当年批准的预算收支计划向财政部门按用途提出用款申请”的要求。比如在卫生系统 每年预算批复时间为三月份左右，从而影响各医疗卫生单位一二月份的资金运作，造成各 类资金相互挤占。
2.2 财政部门监督职能尚未发挥到位

财政部门应该为财政资金的安全运行和部门预算的有效执行提供强有力的保障。由于各 种客观原因，国库支付中心人员办理业务时不让预算单位提供原始凭证，受理审核人员不能 对其所填支付凭证的真实性进行审核，不能更好地发挥深层次的监督职能，在很大程度上影 响国库集中支付改革的预期目的。一些单位的差旅费、会议费、招待费超标的离谱，有的单 位把授权额度