摘 要 三峡库区城市生活垃圾已对库区环境造成极大威胁，垃圾处理已迫在眉睫。研究库区城市垃圾处理的市场化运行，不仅是库区政府必须解决的问题，也是解决三峡库区污染的关键。

关键词 三峡库区 城市垃圾处理场 市场化

1 三峡库区城市垃圾处理场现状

三峡工程举世瞩目，随着2003年6月15日三峡工程“135”水位的成功蓄水，库区的生态环境保护又一次成为全世界关注的热点。从笔者在库区实地考察的情况来看，由于长期以来的不良习惯，随意沿江堆存或倾倒垃圾现象普遍。长江、嘉陵江沿岸有垃圾堆放点约605处，生活垃圾存放量在175m水位以下约300万t。目前库区城市生活垃圾总量超过200万t/天，生活垃圾机械清运程度低，各区县仅为30%~40%，无害化处理率仅为8%，处理方式多为露天堆放或简易填埋，产生的大量垃圾渗滤液，一经进入库区江河，不但直接污染长江水质，而且还会沉积为底泥，形成底泥污染，严重威胁库区水体安全。同时，由于“135”蓄水后，库区水位上升，流速减缓，污染物扩散能力降低，水体自净能力减弱。为了控制库区污染和防止水体发生富营养化，三峡库区垃圾处理势在必行。

党中央和国务院相当重视三峡库区的生态环境保护和城市垃圾处理，到2003年，国家已投资在三峡库区共建成了垃圾处理场20座，处理规模7 030t/天，投资2.64亿元。并制定了库区未来几年垃圾处理场的建设规划，2003~2005年，库区建成城市生活垃圾处理场1座，处理规模285t/天，总投资1.4亿元；沿江22个集镇建立垃圾处理场，处理规模380t/天，投资1.2亿元；2006~2010年，建成城市生活垃圾处理场2座，规模1 000t/天，投资4.04亿元；建成重点集镇垃圾处理场71座，处理规模5 000t/天，总投资约1.5亿元。

但从库区已建成的丰都城市生活垃圾填埋场和秭归城市垃圾处理场了解到的情况来看，库区城市垃圾处理场的运行却不如人意。丰都城市生活垃圾填埋场和秭归城市垃圾处理场分别由国家投资7 216万元、2 271.8万元，于2003年6月20日、2003年5月26日建成并投入试运行，但都因无运行经费没有实际运行。当前，库区沿江的垃圾处理场如雨后春笋般地建起来了，但运行不良，工作效率低下，有的时停时转，有的根本就不能运行，使很多刚刚建成的垃圾处理场不能发挥应有的效益。因此，笔者认为，三峡库区政府不能仅仅把三峡库区的垃圾处理看成是一个垃圾处理场的建设问题或是一个政府形象工程，而是要根据三峡库区垃圾处理场运行过程遇到的实际问题，制定出一套行之有效的垃圾处理场的运行机制，最大限度地发挥垃圾处理场在三峡库区生态环保中的作用。因此，研究三峡库区城市垃圾处理场市场化运行机制，对解决库区污染具有非常现实的意义。

2