摘要：水利水电工程施工招标标底是招标人对工程投资的预测价格, 是选择中标人的重要参考依据。编制标底需注意研究评标办法, 确定施工组织设计、研究工程单价, 多方面分析标底合理性等。

关键词：水利水电工程 编制 评标办法

中图分类号f416.9 文献标志码b 文章编号1673- 4637 ( 2007) 05- 0058- 03

1 概述

目前, 工程建设项目施工招标投标活动遵循的法规是2003 年5 月1 日起施行的《工程建设项目施工招标投标办法》, 其中有关标底的规定有: “招标人可根据项目特点决定是否编制标底”, “招标人设有标底的, 标底在评标中应当作为参考, 但不得作为评标的唯一依据。”一般认为, 标底是招标人对工程投资的预测价格。招标人通过编制标底做到对工程造价心中有数, 避免盲目决策。标底是评议投标报价的尺度, 是选择适合本工程建设中标人的重要参考依据。

水利水电工程建设项目施工招标普遍设有标底,一般在招标文件或评标办法中对标底使用做出规定,有的规定标底作为投标报价的上限, 有的规定标底参与复合标底的计算。标底由招标人委托具备相应资质的单位进行编制。作为参加过多个项目标底编制的工程造价人员, 笔者在此提出几点体会供大家参考。

2 标底编制

水利水电工程建设项目招标一般采用单价合同,工程量清单招标方式, 标底一般按以下的程序和方法进行编制。

2.1 标底编制程序和方法编制程序和方法见图1。

2.2 标底编制需注意的主要问题

2.2.1 研究评标方法, 做好编制准备

(1) 研究评标办法, 确定标底与评标办法的结合程度。水利水电工程评标一般采用综合评标办法。评标办法规定标底做上限的, 标底就应该适当高些, 门槛设的太低, 入围的投标人太少, 反而不利于选择;规定标底是参与复合标底计算的, 标底应适中。密切结合评标办法确定标底编制的原则方向, 否则可能导致招标失败。如浙江省某海滨围垦工程, 评标办法采用设定标底为上限的最低评标价法, 报价高于标底的投标为不合格投标, 将予以拒绝。开标结果是, 投标单位共8 家, 只有一家投标价在标底以内, 其余均为不合格投标。标底编制太低直接导致了此次招标失败。

(2) 分析研究招标文件, 合理确