兴电灌区是甘肃省大型高扬程提灌区。近年来，在国家大型灌区续建配套项目的扶持下，灌区效益得到长足发展，工程管理、工程建设、工程运行、工程效益都发生了明显的变化，笔者对兴电发展现状及存在的问题进行了调查，得到了一些思考与建议，期望能起到借鉴作用。

一、基本概况

1、工程概况：兴电灌区位于甘宁两省交界的白银市靖远县、平川区、宁夏中卫市中宁县沙坡头区接壤地带，灌区可耕地面积达100万亩以上，其中甘肃境内64万亩，宜农58万亩。是甘肃省大型高扬程引黄灌区之一。设九级泵站提水，总扬程476.6m，装机容量6.1万kw，设计提水流量10m3/s，年设计提水量1.2亿m3。建成总干渠1条，29.79km，干渠2条，59.4km；支干渠6条， 45.23km；支渠41条总长139km；斗渠592条，总长890km。

工程为县级建制，下设15个科室，9个水管所，8座泵站，6个处属企业。有职工512人。

2、建设发展历程：兴电工程始建于1976年， 1984年总干渠建成通水，开始逐步发挥效益。原提水流不足6m3/s，灌溉面积只有15万亩。1999年兴电灌区被列为国家大型灌区续建配套与节水改造项目后，工程得了充分发展，设计提水量9.6m3/s,设计灌溉30.18万亩。

3、工程建设发展的意义及经济、社会、生态效益情况：

（1）社会效益：受益乡镇9个，解决了灌区18万人（其中移民7.04万人）、10万多头大牲畜、20万头猪羊的饮水问题。同时，灌区延伸辐射，还解决了周边山区8万多人、10多万头大牲畜的饮水问题。

（2）生态效益：林草覆盖率由灌前的0.3%逐渐提高到现在的10%以上，风速由灌前的2.0m/s逐渐减小到现在的1.2m/s，年蒸发量减少25%，平均湿度增加17%，有效遏制了腾格里沙漠向灌区的侵蚀，是名副其实的“民生工程”和“生命工程”。

（3）经济效益：止2008年底，每亩年用水量由385m3降到360m3，灌区年节水750万m3，提水量由6m3/s增加到10m3/s，灌溉面积翻了一番，达到32万亩，灌区粮经总产达到2.82亿kg，农民人均纯收入达到3230元，分别是十年前的2.1倍、7.6倍和3.85倍。

（4）单位效益：管理局先后荣获市级各类奖18项、省级“先进单位”奖5项、部级奖2项。2002年步入市级“文明单位标兵”行列， 2003年被水利部授予“全国大型灌区精神文明建设先进单位”荣誉称号。2006年获得“国家大禹奖三等奖”、“甘肃省水利科技进步一等奖”、“甘肃省科技进步三等奖”。

（5）意义：

【1】兴电灌区的建设使当地群众的生存权有了保证

一是开发移民成效显著。灌区新建移民村83个，迁移干旱山区贫困农民7.04万人，灌区移民一年搬迁，二年定居，三年实现脱贫，彻底告别了靠天吃饭的历史，迈上了脱贫奔小康的道路。二是农民生活水平普遍提高。2008年灌区粮经总产首次突破2.82亿元，人均占有粮食由不足150kg提高到970kg以上，人均纯收入由不足30元，提高到2007年的3230元。三是公益事业全面发展。灌区建成中小学校172所，各级医疗机构89个。建成地面卫星接收站5个；移动通讯接收塔10处；改造农村电网213km；修建乡村道路478km。灌区基本实现了户户通电、村村通电视、电话和公路。

【2】兴电灌区已成为白银地区的大型生态工程

一是明显的区域环境效益。沿腾格里沙漠边缘发展了近32万亩水地，有效遏制了腾格里沙漠南侵。二是显著的灌区生态效益。累计保存林业面积达36500亩，土壤侵袭模数由2550吨/km2下降为1980吨/km2。三是良好的生态恢复效益。7.04万移民使周围山区的56万亩耕地实现了退耕还林，使荒山生态环境得到了恢复和改善。

【3】兴电灌区已成为白银市经济社会发展的重要支柱

一是灌区农业收入增长趋势明显。2008年灌区作物总产量达到2.82亿kg，同比增长25％，增产明显。今年灌区枸杞种植面积达到2.99万亩，占经济作为播种面积的17.6％，成为兴电灌区重要的经济作物之一。亩均收入可达8000-10000元。仅枸杞一项产值可达到1.5亿元，人均增加收入830元。二是灌区工副业发展形势喜人。水利工程拉动了当地农副产品加工、建材、交通运输、服务、劳务、饮食、医疗、商业等行业的发展，灌区工商业从无到有，私营企业及个体工商户3368家，从业人员9780人，年增加产值超过5968万元。

二、存在的主要问题

1、工程建设中存在的问题

（1）工程配套有限，原有工程老化失修严重

由于灌区管理单位是准公益性单位，无力投入大量资金进行维修和改造更新，特别是斗渠、农渠经过30多年的运行，投资主体不明确，管护责任不清，老化失修问题普遍存在，虽然进行划户管理，但部分用水户无力承担，单靠水管单位的资助也是杯水车薪，建议国家和地方政府给予一定的资金扶持。

（2）价格因素使项目工程预算空缺较大

随着社会经济的快速发展，三材及人员工资上涨幅度较大，而项目是按当时的价格预算的，给项目实施管理单位带来了很大困难。

（3）资金争取困难

兴电工程是上世纪70年代末期所建，工程设备老化严重，机电设施全是高耗能产品，能耗高、安全生产隐患大，不符合国家政策要求。近年来，我们争取到的国家大型灌区续建配套与节水改