第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案
   为切实搞好第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据市委学习实践活动领导小组《关于印发〈关于开展全市第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见〉的通知》（*学组发〔2009〕41号）和中共**北部新区工委《关于印发〈北部新区深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》（*新工委发﹝2008﹞66号）精神，结合北部新区实际，制定如下实施方案。 
一、开展第三批学习实践活动的重要性
科学发展观自提出以来，日益显示出强大的真理力量和对中国特色社会主义伟大事业的巨大推动作用。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是加强党的建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。按照中央和市委以及区党工委的要求和部署，新区第一批学习实践活动达到了预期目的，为第三批学习实践活动积累了经验。
当前，**北部新区站在新的历史起点，开发建设正进入加速推进的重要时期，是认真贯彻落实“314”总体部署、国务院《关于推进**市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）和市委三届三次、四次、五次全委会精神，推动城乡统筹改革发展，加快“五个**”建设，构建内陆开放型经济示范区，推进文化大发展大繁荣的关键时期。今年以来，在区党工委、管委会的坚强领导下，新区上下深入贯彻落实科学发展观，采取切实有效的措施，积极应对国际金融危机，保增长、调结构、促改革、惠民生取得明显成效。新区经济运行中的积极因素不断增多，企稳回升势头日趋明显，但是经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础还不稳固，国际国内不稳定不确定因素仍然很多。切实做好经济工作，努力实现经济社会发展预期目标，积极预防和妥善处理不稳定因素，全力维护改革发展稳定大局，对扎实开展学习实践活动，深入贯彻落实科学发展观提出了新的更高的要求。
参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员，处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。要深刻认识新经济新社会组织（以下简称“两新”组织）、社区（村）、中小学校和医院在推动新区经济社会发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用，深刻认识在这些单位开展学习实践活动，对于把科学发展观落实到每一个基层组织、扎根于每一个党员头脑，对于巩固和拓展第一批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效，对于全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和市委三届三次、四次、五次、六次全委会精神，促进新区经济社会更好更快发展，推进党的建设新的伟大工程，具有重大、深远的意义和现实紧迫性。各基层党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识开展第三批学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央和市委以及区党工委对当前形势的判断和对工作的总体部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身学习实践活动，不断加深对科学发展观的理解，不断增强推进科学发展的本领，把保增长保民生保稳定和调结构上水平促改革的各项任务落到实处，把国务院3号文件精神落到实处，把“五个**”建设落到实处，把建立党组织书记每周一次接待群众、党组织班子成员每年两次进家入户走访每户群众、群众意见定期办理反馈的基层党组织联系服务群众“三项制度”（以下简称“三项制度”）等加强和改进党的基层组织建设的各项举措落到实处，确保经济社会又好又快、更好更快发展。
二、开展第三批学习实践活动的总体要求和阶段安排
（一）总体要求
新区深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央和市委以及区党工委关于在新区开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总目标，以“学习实践科学发展观，构建内陆开放示范区”为主题，以“密切联系群众”为主线，以“落实国务院3号文件、建设‘五个**’，推行‘三项制度’全面加强基层组织建设”为实践载体，通过“大培训、大宣传、大普及、大实践”，使科学发展观真正成为全局工作的指导思想、领导干部的从政准则、广大党员的思维方式和人民群众的行为规范，把学习实践活动办成群众满意工程。
针对参加第三批学习实践活动的单位类型多、党组织情况差异较大；党员数量多，行业分布、职业构成多样等特点，在开展学习实践活动的过程中，要更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调。
更加注重取得实效。要紧紧抓住解决突出问题这一关键，引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习、深化理解、提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育；从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部理想信念党性修养工作作风和党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长保民生保稳定和调结构上水平促改革、落实国务院3号文件、加快“五个**”建设，推动科学发展的各项工作。从广大群众的迫切要求出发，执行中央和市委、市政府以及区党工委、管委会一系列惠民利民政策，多办顺民意、解民忧、增民利、化民怨的实事好事，通过学习实践活动的开展进一步密切党群干群关系。针对基层情况复杂的实际，多做理顺情绪、化解矛盾，凝聚人心、鼓舞士气的工作。要注意及时发现带有苗头性、倾向性的问题，把握有关政策，妥善处理好涉及民族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题，促进社会和谐稳定。
更加注重简便易行。要在坚持中央、市委以及区党工委关于学习活动总体要求的前提下，根据参加活动单位和基层党组织的实际，从实际效果出发，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动的内容、程序、形式和载体。学习内容和形式要根据基层党员的文化水平，更加通俗易懂、喜闻乐见。活动安排要结合基层单位实际，灵活多样、便于实施。实践载体对党员要有吸引力，让广大群众都能参与。要充分尊重基层和党员群众的首创精神，鼓励和支持基层单位探索好操作、易落实的活动主题和实践载体。在推进学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
更加注重分类指导。要针对“两新”组织，社区（村），中小学校，医院等不同类型单位，分别找准开展学习实践活动的着力点；区别担任领导职务的党员以及广大普通党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。村、社区是重头，要下功夫抓好；“两新”组织和流动党员是难点，要采取切实措施突破。对“两新”组织中的党员、流动党员、生活困难党员、年老体弱的党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加活动。各参学单位担任领导职务的党员特别是领导班子成员和基层党组织负责人要充分发挥示范带头作用。各基层党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。
更加注重强化基层。要以开展学习实践活动为契机，进一步牢固树立党建工作的主战场在基层、老百姓的“柴米油盐酱醋茶”是基层的“国家大事”、教育组织服务党员群众是基层党组织的基本职能等三个理念，坚持抓基层、打基础，围绕构建城乡统筹基层党建新格局，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。要着力建立健全基层党建工作“四大机制”，即以“三项制度”为重点的党组织和党员联系服务群众机制，党组织领导的村（居）民自治机制，党组织教育、组织、管理党员群众机制，基层党建“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”保障机制；要进一步完善基层党建工作支撑体系，加大经费投入、资源整合、政策支持和结对帮扶力度，把基层党建工作做深做细做实。以学习实践科学发展观为主题，在基层党组织中开展以“科学发展争先、组织建设争先”为主要内容的“双争先”、在广大党员中开展“争当科学发展先锋”创先争优活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。
更加注重统筹协调。要加强三批学习实践活动的协调联动，把第一批学习实践活动形成的科学发展共识、惠民富民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第一批学习实践活动单位整改落实后续工作的内容，切实加以解决，增强学习实践活动的整体效果。要统筹安排学习实践活动与本单位中心任务和日常工作。加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下互动、左右联动等方式解决突出问题的有效途径。
（二）参加对象和阶段安排
新区第三批学习实践活动，在范围上要突出“两新”组织党组织，在对象上要以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。入党积极分子以适当方式参加。新区第三批参加单位主要是：党组织关系在北部新区党工委的 “两新”组织、社区（村）、中小学校和医院等，共有基层党组织552个，党员10589名。其中，党委 33个，党总支23个，党支部496个，“两新”组织党员4863名，社区党员4138名，农村党员710名，中小学校党员758名，医院党员120名。
第三批学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。集中活动时间4个月，2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。活动正式开始前，礼嘉镇党委，各街道党工委，区新经济新社会组织工委（以下简称“两新”工委）、教育工委要分类帮助指导所属基层党组织扎实做好准备工作；并安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加学习实践活动的党组织和党员的基本情况，初步查找存在的突出问题；对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系。区学习实践活动办公室要结合新区实际，编写通俗易懂的实用教材或辅助资料；及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作班子，组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训；制定实施方案，对“两新”组织、社区（村）、中小学校和医院等各类单位开展学习实践活动进行具体的安排部署；设计符合实际、有吸引力的活动主题和实践载体；组织开好动员大会，由党组织主要负责同志作动员报告，有针对性地搞好思想发动。
第三批学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研，从现在开始到10月底结束。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
第二阶段：分析检查，11月初至12月初。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
第三阶段：整改落实，2009年12月初至2010年1月中旬。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
2010年1月中旬初至2月底，为巩固和扩大学习实践活动成果的时间。要把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去。把学习实践科学发展观纳入领导班子思想政治建设和干部培训、党员教育、组织生活等具体工作中，落实到日常业务工作中，使学习实践科学发展观经常化、制度化。在抓好第三批学习实践活动的同时，要采取有力措施，认真抓好第一批学习实践活动整改落实的后续工作，确保第一批学习实践活动解决突出问题、完善体制机制工作落到实处，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
三、“两新”组织开展学习实践活动工作安排
（一）参加活动领导关系
“两新”组织，是开展学习实践活动中的难点，要作为新区学习实践活动的重点。要以“两新”组织党组织领导班子和党组织负责人为重点，全体党员参加。入党积极分子以适当方式参加活动。注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动。
“两新”组织学习实践活动领导关系按党组织隶属关系确定，由新区党工委统一组织领导，“两新”工委统筹实施。镇、街党委（工委）所辖的“两新”组织党组织的学习实践活动，未建立党组织的“两新”组织中的党员参加党组织关系所在社区（村）党组织开展的学习实践活动，由街道（镇）党工委（党委）统筹组织。
（二）具体目标要求
区“两新”组织学习实践活动，要以“扩大组织覆盖面、促进与党一心、坚持守法经营、推进科学发展”为主题，努力实现五个方面的具体目标要求。
1.强化党员的党员意识。组织学习科学发展观理论及党建理论、典型案例、党员先进事迹，使党员准确理解掌握科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求，坚定理想信念，增强党员意识，积极参加党的活动，履行党员义务，发挥党员作用，支持党的建设，保持党员先进性。
2.促进“两新”组织与党一心。开展“致富思源铭党恩，富而思进求发展”教育活动，教育引导“两新”组织始终坚持党的领导，坚持与党一心，坚持改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，保证“两新”组织正确的发展方向。
3.引导“两新”组织依法经营、科学发展。广泛深入开展法制教育和文明单位创建活动，引导广大党员牢固树立社会主义核心价值观念，严格遵守国家法律法规、行业规则、职业道德，促进“两新”组织诚实守信、依法经营、照章纳税，实现健康快速科学发展。
4.加强基层党组织建设。结合“两新”组织实际，建立健全基层党建工作“四大机制”。坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，重点抓好规模以下非公企业和新社会组织党组织组建工作，确保年度目标圆满实现。加强党组织领导班子、党员队伍、活动阵地建设，打造“两新”组织党组织建设示范点。理清党建工作发展思路，制定党建工作发展规划，找准党建工作载体，切实发挥好“两新”组织党组织的政治核心、推动发展、服务员工、凝聚人心、培养人才、促进和谐等“六大作用”。
5.切实解决群众反映的突出问题。引导和督促“两新”组织按时签订和执行好劳动合同，帮助落实员工劳动报酬、社会保险和福利待遇，促进建立科学的工资增长机制；积极反映员工所思、所