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进一步完善ISO9001税收征管质量管理体系的若干思考

栏目:财经金融发布:2009-08-24浏览:2866下载224次收藏

iso9001《质量管理体系 要求》是 iso9000族标准中四个核心标准之一。iso9000族标准是国际标准化组织(iso)制定的一系列有关质量管理和质量保证的国际标准,是世界上许多经济发达国家质量管理实践经验的科学总结,具有通用性和指导性。实施iso9000族标准,可以促进组织质量管理体系的改进和完善,提高组织的管理水平起到良好的作用。  

 iso9000族标准得到了世界各国的普遍关注和采用。迄今为止,它已被全世界一百五十多个国家和地区等同采用为国家标准,并广泛用于工业、经济和政府的管理领域,同样,也被我国各地税务机关所青睐,潜移默化到税收工作中,广泛运用于税收征管质量管理,它在促进税收规范化、程序化、科学化的管理中发挥了重要的作用,在规范税收执法行为、加强内部考核与监督、促进干部队伍建设、优化纳税服务、提高纳税人满意度等方面取得了明显的成效,但其在具体实施过程中所暴露出的一些问题也是不容忽视的,如何让这一科学管理手段和方法充分发挥其效能,更好地服务于税收工作,本文从我局实施运行iso9001质量管理体系工作实际出发,针对存在的问题,就如何完善iso9001税收征管质量管理体系提出本人的看法。  

一、实施iso9001税收征管质量管理体系运行成效  

2000版iso9000标准更加强调了顾客满意及监视和测量的重要性,促进了质量管理原则在各类组织中的应用,满足了使用者对标准应更通俗易懂的要求,强调了质量管理体系要求标准和指南标准的一致性。2000版标准反映了当今世界科学技术以及“变革”和“创新”这一21世纪企业经营的主题。2005 年年初,大武口区地税局按照自治区、市地税局统一部署将2000版iso9001 标准引入税收管理,经过质量管理体系贯标培训、体系文件编写、发布实施运行、两次内审、管理评审、模拟外审等各阶段性扎实工作,于当年年底通过认证,取得认证证书。经过2006年的继续实施运行,效果显著,具体体现在以下几个方面:  

(一)初步建立“以纳税人为关注焦点,全员参与,过程控制,预防为主,持续改进”的科学管理模式  

按iso9001标准建立科学、规范的税收征管质量管理体系,一方面要满足iso质量管理体系的八大原则即:以顾客(纳税人)为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系。另一方面要求对税收征管和税收执法相关的组织结构、过程和各种资源进行有效配置、整合,明确税收征管服务过程的控制要求和标准,使税收征管服务全过程和影响因素都处于严格的受控状态,建立系统的税收征管服务管理机制,丰富充实了税务管理的内涵,从管理机制上实现了税收管理工作由经验型制度目标管理向文件化、标准化和程序化的转变。
     (二)建立健全了各项税收管理制度,税收管理逐步走向制度化、规范化、精细化  

质量管理体系的一个重要特点就是文件化,凡事都纳入体系文件之中,体系文件含括了各项税收征管工作规范、制度以及每项工作的工作程序和要求,含括了税收征管工作的全过程,具体到每一项工作的每个环节,每个部门的每个岗位,每项工作应该怎么做,做到什么程度,具体完成期限,以及完成工作的证据,都有了明确的规定,并通过开展日常不合格服务项的检查、内审工作及管理评

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