根据区委、区政府的统一部署和安排，卫生系统积极开展了深入学习实践科学发展观活动，目前已圆满完成了学习调研、分析检查阶段的工作任务，我局学习实践活动已全面转入解决问题和完善制度阶段，根据分析检查阶段广泛征求各界意见基础上形成的分析检查报告，现为了抓住关键，把握重点，扎扎实实地做好解决问题和完善制度阶段的各项工作，力求取得新提高、新进展、新收获，确保学习实践活动真正让群众满意。我局针对在学习调研和分析检查阶段查找出的存在问题，经过认真分析研究，制定整改方案如下。
一、整改的指导思想和目标要求

整改活动要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步增强责任感和紧迫感，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，紧紧围绕我区卫生事业发展的大局，解放思想，更新观念，强化责任意识、大局意识、服务意识，进一步优化卫生系统服务全区经济社会发展环境。坚持群众标准和实践标准，坚持“联系实际、讲求质量、取得实效”的原则，通过开展整改活动，努力实现卫生局机关作风明显改善、卫生行业作风进一步好转、卫生系统内部监管不断加强和卫生系统内部改革科学、深入进行，积极推进全区卫生事业又好又快发展。

二、整改的主要内容和主要措施

（一）整改内容：缓解群众看病难看病贵

整改责任领导：缪志刚副书记、朱正威副局长、沈夏萍副局长；责任科室：医政科、农保办、人秘科。

整改措施：

一是加强农村卫生服务体系建设，进一步深化社区卫生服务工作。1是完善机构建设。争创1～2个省、市示范社区卫生服务中心；继续创建区示范社区卫生服务站，力争60%社区卫生服务站建成示范站。2是强化内涵建设。全面推行全科团队服务和责任医生制度，积极为居民提供上门服务。结合农保政策推行社区首诊和双向转诊制度，开展出诊和巡诊，开设家庭病床。逐步实现“三个转变”，即服务对象由病人向社区居民转变、工作职责由单纯治病向保障居民健康转变、服务方式由坐堂行医向送医上门转变。3是落实惠民政策。积极落实《江苏省社区卫生服务条例》规定的惠民政策，在对特殊人群实行“五免五减半”、社区卫生服务站药品让利的基础上，对服务站的高血压、糖尿病药物实行零利润销售，保证慢病规范化管理的效果。4是加强内部管理。严格实行中心24小时工作制，服务站8小时工作制和24小时负责制。大力加强服务站的医疗安全、医疗质量、财务药品管理，强化制度落实和考核，严禁超范围、超能力开展医疗救治。严格控制门诊费用。

二是继续大力推进新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，提高农民健康保障水平。1是进一步提高人均筹资水平，不断做大结报基金盘子。计划2009年度筹资总额达7300多万元，比2008年增加1300万元，人均筹资水平360元。2是继续实行应保尽保、参合率达100%的目标任务。3是进一步提高基金结报比例，使老百姓得到更多的结报实惠。力争2009年度在区内医院住院的结报率平均达到55%左右，比2008年实际结报率提高6个百分点。4是加大医疗救助力度，提高医疗救助水平，有效遏制因病返贫的发生。5是强化定点医院监管，规范医疗服务行为。2009年新农合对定点医院的监管主要体现在对区内定点医院人均住院费用、转诊人数、“三合理”诊疗行为的监管以及区外定点医院实行即时结报、实时监控，以方便病人结报，避免不合理费用的产生，有效控制医疗费用的增长。

三是建立规范医疗服务制度，合理降低医疗费用。我们将深入开展规范医疗服务行为、规范医疗收费行为，营造和谐的医患关系。加强重点科室和药品、医疗器械的采购管理，杜绝医药购销领域商业贿赂。继续加强对非法行医的打击力度，不定期实行突击检查和集中整治。进一步规范医疗机构内部的医疗行为，卫技人员凭执业资质上岗，对技术精益求精，维护群众的健康利益。

（二）整改内容：加强卫生服务能力建设

整改责任领导：朱正威副局长、缪志刚副书记 ；责任科室：医政科、卫防科、人秘科。

一是着力推进“三大”卫生，加快建设基本卫生保健制度。为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，其实质是加强公共卫生体系、农村卫生体系和社区卫生体系建设，健全财政经费保障制度，完善卫生机构的公共服务职能。我们要积极推进基本卫生保健制度建设，关键要抓