按照中央、省委、市委的统一部署和要求，结合我区实际，现就开展第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），提出如下实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出 “做强农业示范、调优乳品产业、突出区域特色，实现科学发展”主题，深化领导班子和党员领导干部对科学发展观的认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实的经济社会发展各个方面，进一步解放思想，凝聚力量，为推动我区经济社会更好更快发展奠定坚实的基础。

    二、基本原则

    （一）坚持继续解放思想的原则，深刻把握科学发展观的科学内涵。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻领会和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，巩固深化解放思想大讨论和“对照浙江找差距，围绕创新求发展”主题活动成果，进一步更新发展理念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

    （二）坚持正面教育为主原则，认真开展批评与自我批评。着眼于调动广大党员干部推动科学发展的积极性，坚持重在自我提高、重在明确方向、重在总结经验，教育引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，紧密联系实际，深刻剖析产生问题的原因，进一步明确努力方向，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。

    （三）坚持突出实践特色原则，注重理论联系实际。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市、区近期提出的一系列战略举措结合起来，与建设和谐察北的具体实践结合起来，与区党工委提出的发展战略结合起来，与解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来，着重在实践上下功夫、创特色、见成效，以学习实践活动推动工作落实，促进科学发展。

    （四）坚持发扬党内民主原则，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加学习实践科学发展观活动的积极性；把群众是否满意作为检验和衡量学习实践活动成效的重要标准，充分依靠群众，尊重群众的首创精神，注重党群互动、上下联动，广泛听取群众意见，集中群众智慧，做到让群众参与、请群众评判、受群众监督、使群众满意。

    （五）坚持解决突出问题原则，务求工作实效。大力弘扬求真务实作风，把学习实践活动的着力点放在解决突出问题上，紧密结合实际，不断强化措施，下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题，下功夫解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保取得看得见、摸得着的实际效果。

    三、目标要求

    按照中央提出的“深化科学认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，努力营造“开拓创新，求真务实，公正廉洁，和谐共事”的氛围，通过学习实践活动的深入开展，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，抢抓新机遇，打造新优势，推出新举措，实现新突破，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，重点达到以下五个要求：

    一、提升“一个意识”。即提升全面、协调、可持续发展意识。

    二、推进“两项创新”。即推进考核评价制度创新和激励机制创新。

    三、做好“三项工作”。即做好社会保障、优化发展环境和推动全民创业工作。

    四、实现“四个转变”。即由单一产业支撑向多门类拉动转变，由总量扩张向创新推动型转变，由内在资源型经济向外向开放型经济转变，由产业分散发展向产业集群发展转变。

    五、提高“五种能力”。即提高抢抓机遇、善用政策、在激烈竞争中率先发展的引导能力，思维敏锐、多谋善创、推动科学发展的创新能力，总揽全局、协调各方、统筹发展的能力，敢作敢为、敢于负责、开拓进取的赶超能力，应对挑战、创新工作、高效履职的政务能力。

    四、方法步骤

    第二批学习实践活动从2009年3月正式启动，至2009年8月基本完成。参加活动的单位主要是：区级领导班子、区直部门、派驻单位和五个管理处；参加活动的对象为：所有参加活动单位的领导班子和党员领导干部、党员和党员干部。

    学习实践活动在全区已经展开，各学习实践活动单位部门要认真做好各项准备工作，及时学习传达中央、省、市委、区党工委关于开展学习实践活动的有关精神，组建领导机构和工作机构，搞好基础调研，初步摸清学习实践活动中需要解决的重点问题，研究确定活动主题和有效载体，结合本地本部门本单位实际制定实施方案。加强舆论宣传，营造浓厚氛围。全区动员大会召开后，各参加单位、各部门要于3月13日前召开动员大会，党委（党组）主要负责同志要做动员讲话，确保第二批学习实践活动开好局、起好步。

    第二批学习实践活动分三个阶段，10个步骤进行。每个阶段分别制定具体实施办法。

    第一阶段：学习培训、调查研究（2009年3月初至4月底）

    重点是进行广泛深入的思想发动，统一思想、形成共识、深入调研，初步查找问题。要重点围绕“深”字，要抓好三个环节。

    （一）学习培训（3月9日至3月22日）。1、开好一个动员会。集中召开全区动员大会，区党工委主要领导作动员报告，全面部署学习实践科学发展观活动。各部门各单位也要召开动员会，单位主要领导要亲自作动员，把学习实践活动的目标、要求和步骤讲清楚，把要着重解决的问题讲清楚，进一步统一思想，提高对学习实践活动重大意义的认识，调动学习热情，激发党员、干部内在动力，迅速进入状态。2、举办两次学习交流。举办区级领导班子深入学习科学发