根据《关于围绕粮食安全、国有粮食企业改革发展开展专题调研的通知》（西粮[2009]41号）要求，我局及时组织人员于2009年4月28日至30日，深入**镇、勐捧镇、尚勇镇、勐伴镇的主要产粮乡镇和粮食收储站对粮食安全问题进行了调研，通过调研初步了解全县粮食安全的情况，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
**县属亚热带，终年温暖、阳光充足、热量丰富、湿润多雨，发展种植业有得天独厚的自然资源优势。橡胶、粮食、甘蔗、茶叶是**县四大传统产业。但是，近年来，农村转变了经营土地方式，加快农业结构调整；农民种粮积极性下降，种粮面积减少，出租、转让土地较为普遍，开发种植橡胶、香蕉等经济作物面积在扩大，粮食安全面临严俊临挑战。
2008年底，全县有10个乡镇、52个村委会、502个村民小组，共有户数62620户；年末常驻总人口25.94万人，户籍人口217256人；其中：非农业人口72840人，农业人口144416人。2008年粮豆播种面积296914亩，其中：水稻112779亩，比上年实际减3067亩，旱稻17719亩，比上年实际减1161亩，玉米155765亩；黄豆8068亩；其它杂粮2583亩。2008年粮食产量78021吨，与去年同期相比增加2602吨。其中分品种：稻谷43161吨，同比减少2610吨，玉米33799吨，同比增加5268吨；大豆647吨，同比增加147吨；其它杂粮414吨，同比减少203吨。
二、粮食生产发生剧变，粮食安全面临挑战
（一）粮食播种面积减少产量下降，全县粮食难以自求平衡
**县耕地面积40.39万亩,其中:水田面积13.36万亩,旱地面积27.03万亩；2008年全县粮豆播种面积29.69万亩,产量7802万公斤,水稻、旱稻播种面积比上年减少4228亩,产量减少261万公斤；目前全县香蕉种植面积已达5.2万亩，占耕地面积的12.8%，占水田面积的38.9%；橡胶园面积达176.9万亩，茶园面积达11万亩。由于农民减少种粮或不愿意种粮，原因是出租土地收入远高于种粮收入，随着土地租金越炒越高，每亩租金由最初的400元上涨至2009年的1500元，农民出租粮田还在延续，越来越多的农民由粮食生产供应者转变为粮食消费者。所以**县主要产粮乡镇的许多农民把粮田出租给外商种植香蕉（出租期限一般为1-3年或1-6年），有