近年来，我县项目建设工作成效显著：**高速公路**段的建成，破除了**经济发展的交通制约；工业园区杨柳河区块开发，拓展了工业经济的发展平台；下山转移工程、康庄工程、村庄整治工程、土地开发整理工程、小流域治理工程等项目的实施，改善了农村的生产生活条件；**湖赤石景区开发、小顺景区开发，打开了生态旅游发展的新局面；仙宫大道、浮云大桥、城南路、污水处理厂、中山广场等城市配套设施顺利建成使用，改变了城市面貌；城西小学、体育馆、图书馆新大楼、卫生监督所迁建等项目的实施，推动了全县社会事业的发展。由此可见项目是投资的载体、工作的抓手、发展的核心，项目建设是经济社会发展的“引擎”。
    加快**经济社会发展，保障项目建设的顺利实施，离不开一套高效的项目工作机制作保障。因此，对照着新的发展要求，优化现有的项目工作机制，理顺其中的工作关系，是实现我县项目推进提速的重要工作。为此，县人大财经工委紧紧围绕县委、县政府工作中心，自5月份开始，对我县项目工作机制情况进行了调研。
    一、我县项目工作机制的现状
长期以来，我县严格遵循国家、省、市的相关规定，并结合所处发展阶段的特征，制定出台了一系列规章制度，不断完善项目建设的各项机制。目前，我县基本上形成了一整套涵盖项目生成、储备、决策、审批、管理、进度督促、重大问题解决、绩效评价等各个环节的项目工作机制。
    1、创新项目生成机制，初步形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的项目梯度循环体系和“分类管理”的审批制度。在项目谋划阶段，采取以下措施：一是建立项目储备库制度。各部门提出今后一段时间的建设项目，完成项目建议书，纳入**县项目储备库。项目储备库实行动态管理，定期进行调整和补充。二是实行项目评审论证制度。对业主申报的项目由县行政审批中心牵头相关部门进行项目初审（包括现场勘察、相关指标的测算、前置条件的完备性审查），并提出初步意见反馈业主；重大项目则还要实行专家分析论证和社会公示、听证制度，对项目进行专家综合咨询和论证研究，并通过媒体公示等形式向社会公示，广泛征求社会各界意见、建议。
    在项目审批阶段，采取以下措施：一是实行分类管理，优化项目审批程序。对政府性投资项目以审批程序进行管理，对企业投资项目按照《**省企业投资项目核准和备案暂行办法》的规定分别采用备案制度和核准制度进行管理（凡符合《**省企业投资核准目录》的项目采用核准制，其余项目除国家、省、市明令禁止的项目外一律采用备案制）。行政审批中心推行证照集中办理制、限时办结制、一站式服务制、审批收费公示制、投诉事项限期答复制和服务满意度测评制，加快项目审批进度。二是成立专门的项目前期工作机构，由县前期办负责协调重大项目建设从项目开发、储备到开工建设的各个工作环节，主要包括项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计和开工报告的编制、评估、论证、申报、审批（核准、备案）的工作过程，并且负责协调项目的整合与对接，争取省、市方面有关资金与政策的支持。
    此外在项目建设承担业主的选取方面，我县也大力推进市场化运作，规定凡总投资超过20万元的政府性建设项目必须通过招投标确定业主，其中投资额在20万-50万元的项目采取邀请招标，50万元以上的项目实行公开招标；规定监理费用超过10万元的项目的监理单位必须通过招投标确定，其中监理费用在10万-20万元之间的项目的监