围绕“践行科学发展观、服务新农村建设”这个主题，**区档案局对全区行政村档案管理情况进行了深入细致的调查研究，了解了**区新农村建设对档案工作的需求，也找到了档案部门在建设社会主义新农村工作中的位置和突破口。笔者现就如何强化村级档案管理、服务社会主义新农村建设作一初步探讨：
    一、村级档案管理工作存在的主要问题及原因
    （一）档案意识淡薄。
    意识是行动的先导，提高村民的档案意识，扫除思想障碍，是强化村级档案管理工作的关键。村民的档案意识尤其是村干部的档案意识薄弱是一个普遍性的问题，也是阻碍村级档案管理工作的思想根源。
    1、与己无关。通过调查了解到，知道《档案法》等相关法律法规内容的村民仅占少数，多数村民认为档案是为村干部和部分村民服务的，管理是村干部的事。村民主动利用档案发展经济、维护自身权益的意识就更差了，遇到问题时想不到利用档案解决问题。村级档案利用率不高，与村民缺乏档案意识有直接关系。
    2、档案无用。多数村干部不仅没有把档案工作摆在应有的位置，而且没有充分认识到档案工作的重要作用，觉得“档案袋里不出粮食”，不建立档案照样“一年又一年”。
    （二）不注意形成档案，为日后的提供利用留下了隐患。
    由于缺乏档案意识，村民在生产活动和村务活动中不注意形成档案 。一方面认为，简单的生产活动和村务活动无法形成或没有必要形成档案；另一方面，村干部工作制度不规范，在解决矛盾和处理问题过程中，存在着说了算，定了干，事情办完无档案的现象，美其名曰：“干部就是活档案”。由于没有形成档案，日后必然是无档可查，由此造成了重复劳动或无效劳动，甚至造成更严重的后果，从而阻碍农村生产力的发展，影响社会的进步和劳动力素质的提高。我区白沙镇某村在解决某次林权纠纷时，经调解协商，当事双方达成了解决协议，但由于当时未形成材料，村两委会换届后，其中当事一方又将此问题翻出来要求解决，给镇、村两级组织的工作造成了相当被动。究其原因，与村干部尤其是村主要干部文化水平低有直接关系，他们干工作全凭脑子记和多年的实践经验，开会没记录，解决问题无记载，当时根本就没有形成档案，现在必然是无档可查，强化档案管理也就成了一句空话。
    （三）档案缺乏系统整理。
    一部分村历年形成的档案没有进行系统整理，有的甚至零乱、分散地保管在历任村干部家里，谁经手，谁保管，一人一只箱，一年一包帐，档案管理基础工作非常薄弱。
    （四）不注意保管档案。
    由于缺乏档案意识，不知道什么是有价值的档案，使一些本来很有保管利用价值的档案随意销毁或丢失。有些村没有档案室，也没有档案专用装具，在工作活动中形成的文件材料用报纸包，或用纸箱、蛇皮袋装，或随意处理，缺乏安全保管档案的意识。
    （五）档案利用工作薄弱。
    1、室藏档案与农民利用档案的需求不相适应。
    室藏档案满足不了农民利用档案的需求，是阻碍村级档案管理工作开展的又一个突出问题。具体表现是：室藏档案门类不全，结构不合理。从档案的门类上看，室藏全部档案中，会计档案、文书档案占了绝大多数，农业科技、民主管理等方面的档案仅占极少部分。从现有档案的时间上看，九十年代以来的档案占80%以上，年代久远又有很高价值的档案几乎