“十一五”期间人口计生工作存在的问题
主要表现在：人口生育水平存在反弹的现实可能性；解决“稳定低生育水平”的长效机制尚未形成；统筹解决人口问题，推动人口长期均衡发展作用发挥不够；综合治理作用发挥不明显；流动人口、移民吊庄和少数民族地区人口计生管理服务工作水平低；利益导向和社会保障机制不健全，覆盖面小。

对策
（一）加强领导，构筑强有力的人口和计划生育工作环境

各级党政领导和人口计划生育领导干部，特别是党政一把手要切实把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为一项重大战略任务，放到经济社会发展全局中统一谋划，创新工作思路和方法，建立和完善利益导向、优质服务等体制机制，履行好投入保障等职责，推动人口长期均衡发展。

（二）创新考核机制，健全考核评估体系

一是调整人口计生目