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  招标投标是为了推进企业公平竞争和做大做强的一种重要经济手段，有利于市场主体公开公平公正的竞争和诚实信用经营，推动市场经济健康发展，优化营商环境，增强经济社会高质量发展的安全性。而工程建设领域较为常见的串通投标现象的发生，损害了招标人和其他投标人、国家的合法权益，破坏了市场诚信体系和信用中国建设，侵犯了社会主义市场经济的自由贸易和公平竞争的秩序。招 标投标行为是投资审计、专项审计、经济责任审计等关注重点，串通投标问题则是招标投标审计的焦点。 一、串通投标的表现形式 从法律法规意义上说，没有围标、陪标的表述，仅有串通投标问题。所谓串通投标是指在招标投标过程中，违反有关程序所发生的限制竞争行为的统称，具体地说，就是指在招标投际的过程中，投标人之间私下串通，抬高标价或压低标价，共同损害招标人或其他投标人的利益，或者招标人与投标人之间相互勾结，损害国家、集体、公民的合法权益的行为。串通投标是一种列入刑法罪名的违法行为，具有可识别的侵犯客体和可操作的认定标准。刑法第二百二十三条明确提出了串通投标罪，并规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有……