今天我们召开的州直平安建设现场会，主要任务是通过总结工作，交流经验,进一步统一思想,提高认识,结合实际,研究新情况、探讨新对策、明确新任务,全面指导和推动州直平安县（市）创建工作深入开展,维护全州社会政治稳定。

今天上午，与会同志实地观摩了新源县的平安建设工作，刚才县委又对新源县平安建设工作经验做了简要介绍。新源县委、政府领导对平安创建工作比较重视，列入了各级党政班子的重要议事日程，多措并举，创建活动稳步开展，积累了不少好的经验。各县（市）、州直各部门要认真学习借鉴。

今年以来，在全面落实中央和自治区关于维护新疆稳定的一系列指示精神、部署开展"平安县（市）"创建活动等方面，各县（市）、州直各部门都能认真研究制定平安建设实施方案，加大宣传动员力度，不断创新工作方法，推动了州直平安创建工作健康有序向前发展，州直呈现出社会稳定、经济发展、各族群众人心思定的良好局面。我认为有以下几个特点：

一是继续坚持严打高压态势，确保了社会政治大局的持续平稳。全州各级政法机关始终坚持"主动进攻、露头就打、先发制敌"的方针，严厉打击、严密防范境内外"三股势力"的破坏活动和各类刑事犯罪。1-9月，州直共立刑事案件7315起，破案3703起，抓获犯罪嫌疑人3138名，打掉犯罪集团227个820人，缴获财物总价值438.5万元；打掉非法"泰比勒和"活动点10处，查获参与人员123人，抓获在逃危安人员1名，取缔非法讲经点12处，查获参与人员112人，查缴煽动分裂、宣传暴力恐怖的音像制品147盘（盒），传单659张，非法宗教书刊2866本。国家安全机关侦破危害国家安全案件3起，间谍案2起；检察机关受理危害国家安全案件16件40人，提起公诉14件31人。

二是高位强势推进平安创建工作。今年年初，自治州党委、政府制定下发了《关于在州直开展平安县（市）创建活动的意见》，统一部署开展了平安县（市）创建活动。自治州各级党委、政府成立了党政主要领导挂帅的创建领导机构，制定了切实可行的创建方案，层层实行一把手负责制，建立平安建设领导包创工作机制，将创建任务细化、量化到各部门、单位，全州平安创建活动呈现出了层层有人抓，级级有人管，上下联动，整体推进的良好态势。通过开办平安建设电视专栏、举办板报、发公开信等各类宣传活动形式，加强了宣传发动，进一步营造了浓厚的创建氛围，充分调动了各族干部群众参与平安创建的主动性、积极性、自觉性，形成了维护稳定工作的合力。通过抓点带面，深化基层"安全文明"创建活动；加强流动人口管理；加强轻微违法青少年等特殊群体的管理教育；依法加强对宗教事务的管理，严厉打击非法宗教活动；加强刑释解教人员安置帮教工作,努力减少社会不稳定因素；强化矛盾纠纷排查调处力度，化解人民内部矛盾；认真攻坚强化了对法轮功顽固分子的转化工作；加强社会治安防控体系建设和社会治安综合治理各项措施的落实，增强了预防犯罪的能力。今年以来州直共排查化解各类矛盾纠纷6965件次，实现了群体性事件与矛盾纠纷"双降"。通过深入推进了禁毒人民战争，毒情严重现状有所改观。今年1-9月，州直公安机关共破获毒品犯罪案件58起，破案57起，抓获犯罪嫌疑人90人，缴获海洛因18.885千克，摧毁一个特大跨国贩毒团伙。州戒毒康复中心收戒1300多名吸毒人员。

三是安全生产形势进一步好转。各级各部门继续深入落实安全生产责任制，完善工作制度，加强交通运输、工矿企业、消防管理以及通信等重要设施和农副产品、食品、药品重要物资的安全管理措施，加大对安全生产违法行为的查处力度，媒矿、化工、电力等重点企业安全生产事故明显减少，尤其是通过百日交通专项整治，今年交通安全事故下降明显。1-9月，州直共发生交通事故380起，交通事故、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标降幅较大。

四是边境安全进一步巩固。边境县、边境管理部门、边防部队认真落实"军、警、兵、民"四位一体的边防管理措施，大力开展军地共建，警民共建以及"三访四见"等活动，及时掌握边境县、乡社情民意，加强宣传教育，充分发动各族群众参与维稳固边的积极性和主动性，严格落实对重点人口的管控措施，加大力度和措施堵截越界人员，加强边境沿线地带的巡逻密度和检查力度，进一步减少了人畜越境事件，有效防范了"敌对分子"潜入潜出和偷运武器弹药，确保了州直边境地区安全稳定。

从总体上看，今年以来全州各级党委、政府和政法部门紧紧围绕发展这个第一要务，各项工作都取得了一定成绩。但是仍然存在着一些不容忽视的问题。一是一些同志对开展平安创建工作的文件精神学习不够、理解不深，认为平安县（市）建设是政法部门的事，与本部门无关。二是工作进展程度不平衡。个别县（市）、部门平安创建工作力度不大，有的经费不到位，有的工作只停留在宣传、动员这个阶段，没有推进平安创建的具体措施。三是宣传报道力度有差距，还没有形成电视、报刊、广播等宣传媒体全方位宣传报道平安建设的浓厚氛围。一些县（市）没有制定平安建设宣传工作计划，在宣传报道上仅有少数几个县的电视台开办了平安建设专栏，报纸上还没有专门的栏目，广播电台报道也很少。同时，少数民族语种的平安建设宣传品比较少，影响了平安建设宣传工作的深入推进。四是基层基础工作还存在薄弱环节。一些群众的防范意识还不强，法制意识淡薄，"看家护院"、"跟群放牧"等人防措施落实不到位；技防力量薄弱，一些单位和基层群众对技防建设积极性不高。五是基层政法、综治队伍建设还需进一步加强。尤其是乡镇一级基层政法、综治组织缺编少员，装备落后，办公、办案设施不全，经费不足，从一定程度上制约了平安建设深入开展。以上存在的问题，必须引给予高度重视，在今后的工作中加以克服和解决。

下面，我就当前和今后一个时期州直平安建设工作讲几点意见：

一、充分认清当前建设"平安**"面临的形势和存在的问题

当前国际形势日趋复杂化。一是周边国家政局形势变化使**的稳定面临着新的严峻挑战。近年来，美国插手中亚国家政治，大搞"颜色革命"，企图在我周边形成亲美政权合围；同时欲搅乱中亚国家政局，造成动荡，危及我境内稳定，进而制造动乱。目前，美国已在周边一些国家保持驻军和派驻大量有政治目的的非政府组织，这种情况使**失去了战略防御缓冲带，对稳定的威胁是直接、深刻、复杂的。今年以来，吉尔吉斯新政权呈现不稳定之势，同时，美国在哈国的"倒纳（纳扎尔巴耶夫）行动"仍在继续，其变数也是影响**稳定