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县人民政府县长 
（2007年3月5日）
同志们：
    这次县委经济工作会议暨全县三级干部大会，是继县委第三次党代会和二届人大六次会议后召开的又一次高规格、大规模的会议。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省、市委经济工作会议和市三级干部会议精神，回顾总结过去一年的工作，全面部署今年工作，组织动员全县上下以科学发展观为指导，坚持加快发展不动摇,咬紧目标不松劲，进一步振奋精神，鼓足干劲,抢抓机遇,推进全县经济社会更快更好地发展。明天,易书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会议研究的精神，我就经济工作讲两点意见。
    一、2006年经济工作回顾
    2006年，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住湘西地区开发、中部崛起战略和社会主义新农村建设三大机遇，发扬“潜心谋事、扎实干事、努力成事”的中方作风，大力实施“一个目标，两个加快，三个加速推进”发展战略，经济社会各项事业取得了较快发展。全年完成生产总值18.88亿元，同比增长11.8%，其中第一、二、三产业增加值分别完成5.72亿元、4.70亿元、8.46亿元，同比分别增长4.5 %、26.1%、10.3%；全社会固定资产投资完成18.58亿元，增长20.3%；社会消费品零售总额完成3.98亿元，增长16.1%；县本级财政收入完成6050万元，增长40.1%，实现了“十一五”的良好开局。主要呈现出以下几个特点：
 一是县城建设步伐加快。2006年，实施了38个县城建设重点项目,项目总投资达20.34亿元，年内实际完成投资1亿多元。县自来水厂已实现正常供水;县城实验学校、县城医院、公交中方分公司、“桃花源”住宅小区、教师新村、美食娱乐一条街和福兴商业广场等项目全面开工；和成发大酒店（即县政府接待中心）、怀化旧车交易中心等项目已完成征地工作；民政局、国土局、财政局等15个单位已经搬迁,其余6个第二批搬迁单位正准备搬迁，第三批搬迁单位的办公楼也在抓紧建设；路网建设进程加快，绿化、美化、亮化工程同步跟进。征地拆迁依法实施，安置工作平稳推进。同时，小城镇建设力度加大，花桥、牌楼、炉亭坳、铁坡、石宝及铜湾市场建设进展顺利,泸阳、新建街道和集镇区改造全面启动。
 二是工业经济进一步增长。完成工业总产值12.7亿元，同比增长35.7%。其中规模工业完成产值9.3亿元，增长32.9%；实现利润总额7260万元，增长30%;实缴税金4917万元,对本级财政的贡献率达到47%。工业企业技改扩产力度加大，金大地、宏旺化工、五溪米业等规模工业完成技改扩产投资3.5亿元，增长40%。进入湘西地区开发项目笼子的6个产业项目累计完成投资11.1亿元，占总投资的48.3%。工业园区建设快速推进，完成基础设施投入1500万元，园区吸引力和承载力不断增强，新入园规模企业4家。
 三是农业农村工作稳步推进。实现农业总产值9.03亿元，同比增长5.3%。农民人均纯收入达到2418元，增长4 %。农业产业结构更趋合理，粮食、水果、畜禽、无公害蔬菜、工业原料林、中药材、花卉苗木等优势农产品基地朝着优质化、区域化、规模化方向发展，畜牧渔业成为全县农村经济最具活力的支柱产业，完成产值2.7亿元。五溪米业、树人木业、德瑞生物等龙头企业逐步做强，连接基地60多万亩，连接农户5.2万户。劳务经济发展迅速，新增劳务收入2520万元。新农村建设有序推进。30个试点村有8个村完成了村庄规划，9个村完成了通路、通水、通电、通电话、通电视“五通”工程，改水、改厕、改厨、改栏、改浴“五改”工程加快实施。
 四是基础设施建设得到加强。邵怀高速公路中方段建设进展顺利；新路河大桥完成投资总额的85%，今年4月底前可建成通车；荆坪舞水大桥完成工可评审和批复立项，已落实建设资金2301万元；投入资金5447万元，完成县到乡公路改造工程29.67公里、通畅工程109公里、通达工程21公里和6个农村客运站建设；水利工程完成1557处，投入资金850万元；铜湾电站年内完成投资4.82亿元，累计达到8.54亿元，正在进行机房建设和大坝浇筑；牌楼电站基本建成,已实现两台机组发电；广播电视“村村通”工程进程加快。
 五是社会事业全面进步。为民办实事工作扎实有效，18个实事考核项目全部顺利通过了省市检查验收。就业渠道不断扩大，全县城镇新增就业岗位1040个，农村劳动力就业转移3627人。社会保障和救助体系日益健全，新增各项保险扩面5380人，发放农村低保15万元。科教文卫等社会事业稳步发展，县一中扩容提质完成投资517万元，完成中小学危房改造面积9752平方米和5所寄宿制学校创建；公共卫生服务体系逐步健全，完成花桥和聂家村卫生院改扩建，新型农村合作医疗参合率达到81.4%，补偿参合农民医疗资金527.3万元。计划生育工作顺利通过省、市考核验收，继续保持全省优质服务先进县。社会治安和维护稳定工作力度加大，公共安全感不断增强，综合治理工作全省排名由第33位上升到第16位，保持全省先进县行列。 
  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济结构性矛盾依然突出，经济总量不大、一产业大而不强、二产业比重偏低、三产业发展缓慢等问题没有得到很好解决。二是农村基础设施仍较薄弱，农业产业化水平不高，龙头企业规模小、数量少，农产品产业链短、附加值低。三是城镇化水平不高，县城功能不完善，设施不配套，对县域经济的引领作用还没有发挥出来。四是财政收支矛盾仍然突出，虽然保证了干部职工的基本待遇和机关事业单位的正常运转,但与其它一些县市区相比仍有差距。这些困难和问题，我们既要高度重视，保持清醒头脑；又要具体分析，采取措施，坚持用改革和发展的办法加以解决。
        二、2007年经济工作安排
  2007年是实施“十一五”规划、全面加快中方发展的重要一年。做好今年的经济工作，对于全面贯彻县第三次党代会的战略部署，加快实现“一个目标、两个跨越、三个加速推进”的奋斗目标具有十分重要的意义。综合分析，今年经济形势总体看好，机遇难得。从发展趋势上看，世界经济增长的态势不会改变，我国经济发展的外部需求依然强劲，而且今年适逢党的十七大召开，国内经济仍将处于新一轮增长周期的上升阶段，这就为我们加快发展提供了广阔空间；从政策环境上看，中央将继续支持欠发达地区基础设施建设和公共服务，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，加大对“三农”的投入，加之中部崛起战略进入操作层面以及湘西开发战略的深入实施，也为我县争取政策、资金，加快新农村建设，扩大对外开放提供了良机；从区域发展上看，发达地区生产要素供应紧张，生产成本不断提高，产业将继续向西梯次转移，资本将加速外溢，使我们承接、集聚产业资本的区域优势更加突出，招商引资正面临难得的机遇。当然，宏观经济运行中仍存在一些不确定因素，但只要我们切实增强责任意识和机遇意识，切实把握有利因素，全力应对各种挑战，就一定能够实现经济社会的跨越式发展。
        今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，大力弘扬“潜心谋事、扎实干事、努力成事”的中方作风，以“富民强县”为主题，认真实施“一个目标，两个跨越，三个加速推进”发展战略，努力改善群众生活，维护社会稳定，实现县域经济和各项社会事业又好又快发展，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
        主要奋斗目标是：本县生产总值增长15％以上，达到21.7亿元；县本级财政收入增长40％以上，达到8470万元；全社会固定资产投资增长30%以上，达到24亿元；农民人均纯收入增长5％左右；城镇化率提高2.5个百分点；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
        要实现上述目标，2007年的主要工作任务是：突出一个主题、主攻二个重点、力争三个突破、抓好四项工作。
       （一）突出加快发展这个主题
发展是解决一切问题的关键。回顾我县经济社会发展历程，从建县财政收入不足800万元的“纯农业县”开始，经过全县人民的8年奋战，“十五”期间，全县生产总值年均增长10.7%；地方财政收入年均增长22.4%；三次产业结构比由2000年的42.3∶16.7∶41调整为2005年的32.9∶32.5∶34.6，第二产业迅速崛起，工业化初具规模。2006年全县各项指标又创历史新高，本县生产总值完成比2005年增长11