同志们：

这次全县组织工作会议的主要任务是：认真贯彻落实省市组织工作会议精神，按照县十四次党代会提出的“建设全省经济强县”奋斗目标，认真研究新形势下的组织工作，为推动县域经济发展、构建和谐**提供坚强的组织保证和智力支持。

县委对组织工作高度重视，县委常委会专门听取了全市组织工作会议精神和今年我县组织工作的安排意见。刚才，县委书记白祥和对组织工作的重要性又进行了深刻阐述，对基层党委和组织部门发挥保障作用寄予厚望。我们要以此为动力，进一步明确工作思路，强化责任落实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，切实把组织工作抓好。下面，我讲三个方面问题。

一、2006年组织工作简要回顾

过去的一年,在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下，我县组织工作突出加强党的执政能力建设和先进性建设这一工作核心，紧紧围绕县域经济三年翻番和建设全省经济强县这一工作目标，选准切入点，求真务实，真抓实干，出色完成了各项任务。主要体现在以下几个方面：

1、以县乡换届为主线，领导班子建设有了新加强。一是圆满完成了县乡换届选举工作。按照省市委的统一部署，去年下半年，认真组织实施了乡镇党委、纪委班子换届工作，筹备召开了县十四次党代会，对出席市十一次党代会和省十次党代会代表进行了推荐选举。换届中，按照提高素质、优化结构、控制规模、增强能力的要求，精简了领导班子职数，扩大了党政领导交叉任职，共减少职数13个，消化干部11名，交流干部24人。通过严格工作要求、严密操作程序，严肃换届纪律，做到了思想不散、秩序不乱、工作不断。二是建立健全了基层党委工作制度。不断完善党委会、行政办公会的职能分工、议事规则和决策程序，有效解决了部分班子中党政会议不分、层次不明、决策不民主的问题。三是加强了对领导班子和领导干部实绩考评。按照科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会的要求，制定和完善了定量考核与定性评价相结合的目标考评体系和激励机制，建立了三级六项干部实绩考核体系，完成了年度责任目标考核工作任务。

2、以新农村建设为主题，党的基层组织和党员队伍建设有新突破。深入贯彻落实中央和省委八个先进性教育长效机制文件精神，大力加强党的基层组织和党员队伍建设。一是培育和开展了党建载体活动，进一步强化了党的基层组织建设。在农村，把“三级联创”活动作为总抓手，扎实开展了“五个好”乡村党组织创建活动和建设“付华廷、佘树德式”村党组织书记队伍，使全县90%以上的村实现了村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。在社区，高标准完成了瑞雪社区的组建工作。建立健全了社区党组织协调议事和党建联席会制度，充分利用社区文化广场、爱心超市等有效载体，强化服务功能。同时，加大了在“两新”组织中组建党组织的工作力度，推广了“党员先锋岗”、“党员先锋柜台”等一批党建典型。在机关事业单位扎实开展了“四型”机关党组织和党员创建活动。二是推出和表彰了先优典型，进一步加强了党员日常教育管理。在建党85周年之际，县委对全县各条战线上涌现出的107个先进集体和86名先进个人进行了表彰，同时，我县有11个先进集体、5名先进个人受到了市委的表彰，我县被评为全市基层组织建设先进县委。深化了党员电化教育科技示范县、乡、村创建活动，我部拍摄的电教片《事为民所谋》参加市委组织部举办的全市党员电教片观摩评比活动，获得一等奖。

3、以公开选拔为主导，干部人事制度改革工作有新进展。一是加大了领导干部公开选拔和竞争上岗的工作力度，全年公开选拔了14名领导干部，其中选派了6名优秀干部担任乡镇政府正职。二是全面推进《公务员法》的实施，组织开展了公务员职级认定和登记工作。

4、以实施人才强县战略为主体，人才队伍建设及其他工作取得新成果。坚持树立人才资源是第一资源的观念。建立了领导干部联系人才制度和人才工作报告制度，加强了复合型后备人才库和专业型后备人才库建设，认真实施“村村大学生行动计划”，完成了对大学生志愿者的培养、考核和待遇落实工作,乡土人才日趋涌现。老干部工作、信息调研工作和档案管理工作也取得了良好成绩；领导班子思想政治建设工作被市委组织部评为先进县。

在看到成绩的同时，也应当看到组织工作还存在一些不足和问题，主要表现在：领导班子建设还不平衡，一些班子与县委又快又好发展的要求还有相当大的差距；一些干部的争先创优、真抓实干的意识、责任意识和紧迫意识不强；目标考评机制不完善，对县委、县政府中心任务、重点工作激励约束力不强；基层组织建设有薄弱层面和环节，流动党员管理乏力、无职党员作用还不够突出。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、明确任务，突出重点，确保2007年组织工作再上新台阶

2007年全县组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，以迎接十七大和贯彻十七大精神为主线，紧紧围绕县十四次党代会提出的建设全省经济强县的奋斗目标，着眼加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持常规工作上台阶、阶段工作求实效、重点工作有特色的原则，真抓实干，开拓创新，为实现县域经济社会又快又好发展和构建和谐社会提供坚强的组织保证。

1、以创建“五型”好班子为重点，全面提高各级党政班子的凝聚力和战斗力

（1）认真组织开展“五型”好班子创建活动。县委决定，从今年起在全县各级党政领导班子中广泛开展创建发展型、学习型、创新型、和谐型、廉洁型“五型”好班子活动。一要注重把握活动内容。创建“发展型”好班子就是要把班子建设成为牢固树立科学发展观，科学谋划发展思路和全面提高发展速度与质量的领导班子；创建“学习型”好班子就是要把班子建设成为重视理论学习、重视思想解放和依法行政的领导班子；创建“创新型”好班子就是要把班子建设成为工作上有新思路、改革上有新突破和工作上有新局面的领导班子；创建“和谐型”好班子就是要把班子建设成为分工协作、相互支持、民主决策和团结奋进的领导班子；创建“廉洁型”好班子就是要把班子建设成为公正无私、廉洁高效和勤政为民的领导班子。二要注重明确活动要求。要将“五型”好班子创建活动与创造性地开展各项工作结合起来，尤其要与招商引资、新农村建设和糖薯乳、豆鹅瓷六大支柱产业建设等重点工作紧密结合。活动中要把促进经济发展和提高班子素质作为创建活动的重点。对于班子在目标考评中未达到优秀档次的、未完成主要经济指标的、班子成员有受党纪、政纪处分的和相关业务工作在市级主管部门评比中未列前三名的，不得参与当年创建评选。三是注重树立先进典型。各乡镇和县直部门要结合实际，制定针对性、操作性强的具体措施。在创建活动中，要不断创新活动载体，注重发现典型、培育典型和宣传典型，以典型的示范带动作用来推动创建活动扎实开展。

（2）不断深化干部人事制度改革。好班子造就人才、出人才，好班子也需要人才。因此，要按照“五型”好班子创建要求，进一步深化干部人事制度改革。一是不断改革和完善干部选拔任用工作机制，加大领导干部公开选拔力度。按照“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的选人用人机制，对乡镇和县直部门空缺的实职领导岗位实行公开选拔；对公、检、法等部门的领导干部实行竞争上岗。通过这些方式方法，真正把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的优秀干部选进班子。二是把调优配强基层领导班子作为优化班子结构、促进班子团结的重要手段。在年度考评的同时，注重日常对班子和干部的管理，对班子中存在领导经济发展能力弱，工作不尽职、不务实、不胜任，内部不团结，群众反映强烈等突出问题的，及时进行调整。三是按照动态管理、备用结合的原则，全面调整正、副科级后备干部队伍，加大培训力度，对近期成熟的后备干部，通过选派到省市委党校培训，到关键岗位、发达地区挂职等多种形式，加速提高能力素质。要与妇联、统战等部门经常沟通，加大培养女干部和非中共党员干部的力度。同时，要不断加大各类人才的培养、引进和使用力度，用好现有人才，引进优秀人才，重用有用人才，充分发挥人才在经济发展中的重要作用。认真做好老干部工作，使其老有所养、老有所乐、老有所为。

（3）进一步加大目标考评工作力度。一是调整考评内容。根据工作需要，突出对产业发展、大事实事、招商引资和班子建设等重点工作的考评，使考评工作更加有效。对本职业务工作目标不能完成的班子不能评为较好档次，干部不能评为称职档次；对计生、安全、信访、社会治安综合治理、党风廉政建设等工作不达标的，实行一票否决。二是完善考评机制。在领导班子和领导干部考评上重点实行“四个跟踪”和“五项制度”。即对主要经济指标运行情况进行跟踪调查、跟踪指导、跟踪反馈、跟踪协调；对目标的贯彻落实情况实行多方联审制度、目标运行汇报制度、工作推进制度，责任追究制度和奖惩制度。同时，积极探索新的考核办法，在原有方法的基础上，通过民意调查、实绩分析和综合评价等方式,使考评更加客观真实。三是用好考评结果。对于领导班子及领导干部年度目标考评结果，要认真分析，分类排序，并且把目标考评结果与干部个人使用挂钩，做到以绩取人。同时，在目标考评中，未评为优秀档次的不能评为“五型”好班子。

2、以实施“先锋工程”为统领，全面加强基层组织建设

先进性教育活动结束后，中央出台了四个先进性教育长效机制文件，省市委相继提出了实施“先锋工程”的要求。按照这一要求，各党委（总支）、各基层支部要认真研究党建工作，创新载体，突出特色，强化责任，推动党建工作再上新台阶。

（1）创新载体，充分发挥基层党组织在经济建设和构建和谐社会中的作用。载体创新是基层党建的源泉和灵魂所在。没有好的载体，就会缺乏联系群众的桥梁和纽带，就会缺乏推动工作的活力和动力。各党委要高度重视和创新基层党建工作载体建设，使党组织和广大党员在丰富多彩的活动中发挥作用。在农村党建上，继续深化“三级联创”活动；全面开展新农村建设先进党组织评选活动，选树一批在新农村建设中表现突出的先进党组织，推动和带动农村党建工作上台阶；在村党组织书记中全面推行“星级化”管理，激发和调动村级党组织负责人的积极性和创造性。在社区党建上，深入开展社区党建工作“三级联创”活动，加强党员双重管理，以社区党建联席会议为核心，重点开展好社区党组织和驻区单位党组织“十联”活动，即思想工作联做、公益事业联办、生活环境联建、文体活动联谊、社区经济联抓、驻区党员联管、流动党员联系、社会治安联防、弱势群体联帮和社区形象联树。在“两新”组织党建上，抓好奈伦等规模以上企业的党组织建设和发展党员工作；做好现有企业党建常规管理工作；深入开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等主题实践活动。在机关党建上，认真开展好学习型、创新型、敬业型、廉洁型机关党组织和党员创建活动，努力改进工作作风，提高办事效率。

（2）丰富内容，全面加强基层党组织制度建设。城乡各基层党组织要从工作实际出发，认真落实民主集中制，工作中的重大事项要坚持民主决策，有些问题在决策后要向党员通报。要认真过好以“三会一课”为主的基本组织生活，不断丰富活动内容。要在农村和社区基层党组织中开展“党员说事活动”，让外出务工党员、种养大户党员和经纪人党员传播经验、介绍信息，用身边的事教育身边的人。要把基层支部组织生活情况作为考核各党委党建工作的一个重点，真正把基层支部的组织生活开展好。今年上半年县直各党委完成换届工作。

3、完善措施，全面加强党员队伍建设

（1）在全县农村和社区无职党员中实施“星光工程”。按照中央、省市委巩固和扩大先进性教育成果的有关要求，从今年4月1日到明年7月1日，全面实施“星光工程”，开展党员之星创建评选活动，此项活动分为创建、评选和表彰三个阶段。党员之星具体包括“致富之星、创业之星、科技之星、营销之星、文明之星、奉献之星和平安之星”。各乡镇党委要高度重视，广泛动员宣传，注重培养典型，强化组织领导与工作指导，切实让广大无职党员在平凡的岗位和生活中发挥先锋模范作用。

（2）全面加强流动党员管理工作。作为全市流动党员管理试点县，按照中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》的要求，建立县委、党委和支部三级流动党员活动站点，建立流动党员管理台帐和流动党员联系人制度，进一步理顺好、明确好和落实好流动党员的组织关系，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里。

（3）扎实做好党代表提案制试点工作。按照县委党代表提案制度的要求，建立健全提案办理和回复机制，研究探索党代表在党代会闭会期间发挥作用的新途径，并以代表团为单位组织好党代表视察活动。

（4）坚持标准质量，做好发展党员工作。坚持发展党员“十六”字方针，继续推行发展党员“两推制”、“票决制”和“问责制”。今年，要重点在生产一线、“两新”组织、致富能手和外出务工经商优秀青