对新时期县级国库履行职能的思考
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随着财税、金融体制改革的深化和人民银行职能的转换,人行县支行的工作重心发生了很大的变化,国库工作已成为支行业务工作的主体之一。国库单一账户、财政集中收付体制的建立,国库会计核算系统和统计分析系统的进一步推广,县级国库部门作为间接参与者加入支付系统,财政收入逐年递增使国库业务量逐年大幅增长,基层人行经理国库职能摆在了重要的位置。但目前县级国库机构设置、人员素质不适应国库工作发展的需要,国库相关法律法规不完善,国库电子化水平特别是横向联网工程尚未起步,统计信息共享机制不健全,这些问题不同程度制约着基层国库发挥职能作用。
一、进一步完善国库组织机构。目前,人行县级国库与会计部门为同一机构,人员一般为8人左右,担负着会计核算、支付清算、反洗钱、财务管理、银行账户管理、经理国库等工作,而这些工作是基层人行履行监管与服务职能的主要工作,其业务性强、政策性强,对口业务部门多,特别是人民银行职能转换后,为加强金融服务工作,对调查研究、信息反馈等工作要求标准高,国库和会计整体业务均由核算型向管理型过渡,国库、会计同一机构格局已不再适应新形势、新任务的要求。另外,财政系统为了适应建立社会主义市场经济条件下公共财政的需要,从上至下设立了预算、国库、会计集中核算中心部门,县级人行国库、会计同一机构办理业务,与服务财政,经理国库业务职能不配套。
因此,首先按照人民银行经理国库职能的要求,县级人行应单设国库机构,以充分体现经理国库在人行业务工作中的地位,加强国库整体效能,发挥国库监督管理作用。其次,要调整充实国库人员。财政政策和货币政策
对新时期县级国库履行职能的思考
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本文2007-03-30 13:30:00发表“财经金融”栏目。
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