（2007年2月1日）
同志们：
    我代表市纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
    这次会议的主要任务是：[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻中央纪委七次全会、省纪委二次全会和市十次党代会精神，回顾总结2006年工作，研究部署2007年全市党风廉政建设和反腐败工作。中央纪委七次全会和省纪委二次全会结束后，市委、市纪委高度重视，分别召开常委会议，专题研究了贯彻落实意见。下午，段喜中同志将出席会议并作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、开拓创新，狠抓落实，2006年党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效
    2006年，全市各级纪检监察组织在省纪委和市委的领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和我市《实施办法》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，与时俱进，开拓创新，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉工作取得了新的成效。《中国纪检监察报》、人民网、新华网、河南电视台等新闻媒体对我市在反腐倡廉工作中创新监督机制、改进干部作风的做法进行广泛宣传报道，称之为“___纪检现象”。
    （一）加强教育和监督，进一步规范领导干部从政行为
    充分发挥宣传教育的基础性作用，构筑拒腐防变的思想道德防线。建立了反腐倡廉宣传教育联席会议制度，反腐倡廉大宣教格局进一步完善。开展了学党章知识测试、反腐倡廉歌曲和社会主义荣辱观歌曲传唱活动、“学党章、做卫士、明荣知耻”演讲比赛和纪念建党85周年“正气歌”大型演唱会等专题教育活动，反腐倡廉宣传教育进一步深入。在市委党校建立了警示教育基地，组织全市6000余名党员干部进行参观，警示教育力度进一步加大。举办了廉政文化“五征”、“六进”活动，廉政文化建设进一步加强。
    全面推行“两项制度”，不断创新监督机制。各单位认真落实廉政监督小组制度，成立了由纪委书记（纪检组长）任组长的廉政监督小组，认真履行监督职责，强化制度建设，切实加强了对公务消费的监督。同时，各单位认真落实公务用车台帐管理制度，对所有公务车辆逐车建立三级明细科目，做到一车一账，接受群众监督。这两项制度实行后，节约了行政成本，遏制了一些不廉洁行为和腐败现象，取得了明显的成效，《河南巡视工作信息》、省纪委《纪检监察信息》等刊物专门予以刊发，并在省纪委二次全会上作以经验交流。
    扎实开展专项治理，促进廉洁从政规定的落实。对领导干部收受现金、有价证券和领导干部违规兼职、党员干部参与赌博等问题进行了重点治理，没收销毁代币购物券价值30余万元，领导干部违规兼职、配偶子女违规从业得到纠正。对全市党政机关、事业单位配备使用小汽车进行了全面清理，纠正违规车40辆，收缴罚款10余万元。对领导干部“节日病”进行集中治理，严肃查处了公车私用、公款旅游等问题。围绕市乡两级党委换届工作，落实组织人事纪律“五个坚决”、“四个不准”的要求，对12个单位一把手带车带司机问题进行了纠正，对新提拔调整的152名领导干部进行了集体廉政谈话。在全市推行廉政承诺制度，市委常委和市管领导干部通过不同方式公开作出廉政承诺，主动接受社会监督，领导干部廉洁从政意识进一步增强。
    （二）坚持从严治党，严肃查办违纪违法案件
    查办案件工作继续保持强劲势头。2006年，全市纪检监察系统查办案件工作继续保持强劲势头，办案力度进一步加大，案件增长率达11.1%，名列全省第一，受到省纪委的好评，省委常委、省纪委书记叶青纯同志专门作出批示，对我市保持办案强劲势头的做法予以充分肯定。全年共初核案件线索123起，新立案120起，结案120起，处分党员干部119人，给予党纪处分96人，政纪处分43人，其中县处级干部3人，乡科级干部10人，撤职以上重处分35人，移送司法机关6人。查处的有影响的案件主要有：市无线电管理办公室原负责人张某伙同该单位会计郭某贪污、非法占有公款73万元被移送司法机关；克井超限站11人集体贪污公款6.8万元，分别受到开除党籍、行政撤职等处分；五龙口镇尚后村原支部书记亢某挪用公款15万元被开除党籍、判处有期徒刑等。通过办案，警示了广大党员干部，增强了人民群众对反腐败斗争的信心，为国家和集体挽回经济损失2100万元，取得了良好的政治、经济、社会和法纪效果。
    案件管理工作力度进一步加大。认真做好案件统计汇总工作，确保案件上报及时，分析准确。实行案件回访制度，加强了对办案工作的监督。开展优质案件评比活动，调动了查办案件的积极性。推行案件工作联席会议制度，进一步完善案件线索管理，形成了查办案件的整体合力。
    案件审理工作进一步加强。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，认真把好案件审理关，保证案件质量。对全市各单位2001年至2005年办结的案件质量和处分执行情况进行了全面检查，对16起手续不完备案件提出了限期整改意见，对30余名违纪人员执行处分决定不到位现象进行了纠正。
    纪检监察信访工作进一步规范提高。强化信访工作目标管理，不断推动基层信访举报工作规范化建设。创新信访工作方法，实行信访举报工作办事“五公开”，即公开受理渠道，公开政策法规，公开受理情况，公开信访承诺，公开处理结果，信访举报工作更加规范。实行信访举报件台帐管理制度，加大督办力度，提高信访办结率，2006年共接受群众来信来访和电话举报171件次，折合各类信访问题95起，按期办结93起，按期办结率达98%。
    （三）深入推进纠风工作，下大力气解决损害群众利益的问题
    认真落实“四个坚决纠正”，切实维护群众利益。坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，清理纠正拖欠工程款14959万元，为2232名农民工清欠工资469万元。坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，督促有关部门及时足额支付群众征地补偿费6117万元。坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，足额补偿拆迁户51.4万元。坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，参与12家企业的破产改制工作，足额发放经济补偿款852万元，1769名职工的合法权益获得保障。
    大力开展纠风专项治理，进一步加强政风行风建设。从严治理教育乱收费，“一费制”收费办法、公办高中招生“三限”政策和农村义务教育阶段“两免一补”政策得到认真落实，教育收费行为进一步规范。大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真落实“一日清单”和“双十”制度，全面推行药品集中招标采购，药品价格进一步下降。深入开展减轻农民负担执法检查，种粮直补、农业综合补等各项补助款2069万元顺利发放到农民手中，发放绿色通行证945份，农副产品进城绿色通道进一步畅通。持续治理公路“三乱”，严格纠正执法行为不规范现象，从严查处“三乱”案件，三名违纪干警受到严肃处理。大力开展“行风对话”和民主评议行风活动，举办 “行风对话” 8期，解决群众提出的问题143起；对39个政府部门和23个公共服务行业进行评议，收集意见、建议1218条，促进了政风行风建设。
    （四）加大治本力度，全面深化从源头上预防和治理腐败工作
    开展《行政许可法》专项检查，对32个单位的208个行政审批项目落实情况进行抽查，督导整改问题59起，行政审批制度改革进一步深入。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全市纪委、市委组织部等单位参与的干部监督工作联席会议制度，对干部人事工作的监督进一步强化。扎实推进部门预算、国库集中支付、“收支两条线”和政府采购工作，财政体制改革进一步深化。完善项目储备和项目建设制度，对政府投资决策、监管、技术审查等环节进行规范，政府投资项目建设管理进一步加强。实行了国土、监察、财政等部门集体会审土地出让标底制，全年招拍挂出让土地24宗，面积48.4公顷，交易额11949万元，国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度更加完善。切实加强对建设工程招投标工作的监督，参与监督招标107次，建设工程招投标工作日趋规范。加强领导干部经济责任审计工作，全年对16名领导干部进行了经济责任审计，发现违规和管理不规范资金1600余万元，督促被审计单位完善制度20余项，增加财政收入464万元，纠正管理不规范资金443万元。
    （五）充分发挥行政监察职能，不断优化经济发展环境
    认真开展执法监察工作。开展了征用土地执法监察，重点查处了2005年以来违规违法占地172宗，收缴违规资金1152万元，对15名责任人进行了党政纪处分；对6个乡镇的54个行政村高速