行政执法是具有执法资格的行政人员按照法律、法规、规章采取的一种行政强制行为。行政执法具有严密的科学性和逻辑性。但在具体的执法实践当中，却有许多意想不到的事情发生，这些事情的发生，如果处理不好，会严重影响行政执法的质量，甚至影响到了政府的形象。研究行政执法的意外和突发事件的发生和处置，采取相应的措施，才能更好地提高行政执法的质量，提升政府的形象。
　　一、行政执法意外和突发事件的含义
　　那么什么是行政执法意外和突发事件呢？目前学术界还没有对此做出明确地解释。结合平时的工作实践，我的理解是：所谓的行政执法意外就是指执法过程中发生在行政执法程序之外的或与执法相关联的一些事情，如果发生的事情比较重大，后果无法估量，可以称为行政执法突发事件。
　　二、发生行政执法意外和突发事件的条件
　　行政执法意外和突发事件的发生必须具备的三个要素：
　　（一）执法正在进行当中；
　　（二）执法对象或与其相关的人员在场；
　　（三）工作的特性具有对抗性和反复性。
　　三、行政执法意外和突发事件的发生与执法环境密切相关
　　执法环境的好坏与行政执法有着密切的关系。执法环境越好，发生行政执法意外和突发事件的机率就越小；反之，就越大。就目前而言，我们所处的执法环境大致有以下几个特性：
　　（一）执法对象的复杂性
　　所谓执法对象的复杂性主要包括以下四个方面：
　　1、执法对象来源复杂性
　　在我们的执法对象中，有来自本省、本市的，还有来自外省、外市的；有来自繁华的大都市，有来自偏远的农村；……。
　　2、文化程度差距性
　　在我们的执法对象当中，有研究生学历的，还有高中、初中、小学学历的，甚至还有很多是文盲的。
　　3、执法对象的社会背景复杂
　　每个执法对象的背后都有一定的社会背景，在这方面举两个简单的真实例子，大家就可以从中看出这样一个现象了。如我们在查处一个卖红薯的违章户时，他一个电话打给省政府某部门的某个领导，请领导过问此事。再如我们惠济区在依法查处床上用品市场附近的一个早点摊时，不但遭到了违章户的围攻，而且他们还通过省电视台一位身居