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对政府收支分类改革的认识及实施的建议

栏目:财经金融发布:2007-01-19浏览:2309下载132次收藏


    ___省财政厅预算处  
    政府收支分类改革是我国推进依法理财、科学理财和民主理财的一项重要战略举措。___省作为全国五个试点省市之一,比较顺利地完成了预算编制和支出执行的各项模拟工作。本文拟结合我省模拟试点工作情况,谈谈我们对政府收支分类改革的认识,并对如何正式实施改革提些建议。
    一、新科目在模拟试点中的运行情况
    从我省试点工作情况来看,严格按照新科目模拟过程运行,可以实现“体系完整、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”的改革目标。
    就预算编制而言,除个别科目的设置还需进一步明确和改进之外,部门所有收支都能找到对应的新科目,新旧科目之间基本能够顺利转换。在新科目下,既能编制政府一般预算、政府性基金预算和预算外收支预算,又能进行全部政府收支的统计汇总。
    就预算执行而言,除了总预算会计制度、单位会计制度等有关配套制度还有待作出相应调整之外,新科目在拨付、记账、核算和分析各环节的运用情况良好。
    就技术支持而言,整个预算管理信息系统,从部门预算编制、国库集中支付到总会计核算等软件系统,针对新科目进行修改后的运行情况稳定顺畅。财政资金从预算指标上网到银行支付整个流程的每个模拟环节,均做到了准确无误。
    在模拟试点过程中,我们也遇到和发现了一些问题。这些问题,大部分是由于对新科目的理解不透和运用不当造成的,经过财政部的指导和帮助都已经圆满解决。还有一些基于地方特殊情况的建议,财政部也在新的改革方案中统筹考虑了。
    二、对新科目体系的认识
    我省实践证明,政府收支分类体系确实能够较好地克服原政府预算收支科目“体系不合理、内容不完整、分类不科学、反映不明细、口径不可比”等弊端,有利于从制度上规范政府与市场、政府间以及部门间的财政关系,从整体上提升各级财政、财务部门依法理财、民主理财和科学理财的能力。可以说,新的政府收支分类体系立足现实、着眼长远,将是我国预算管理方面牵涉面最广、调整幅度最大、意义最为深远的一次制度创新。
    一是科目设置更加科学,有利于解决“政府的钱应该干什么”的问题。新科目不仅赋予了加强财政资金监管的有力手段,更重要的是有利于界定政

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