同志们：
我代表中共**市纪委常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和省委七届七次全会、市委十届六次全会精神，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话和省纪委五次全会精神，总结2005年工作，研究部署2006年工作任务。 [大秘书网文章-http://www.damishu.com 大秘书网 帮您找文章]
一、2005年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2005年，在州纪委和市委的领导下，市纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会、中纪委五次全会和省、州纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行职责，突出工作重点，采取有效措施，不断推进我市党风廉政建设和反腐败工作，有力地保证和促进了全市经济社会的协调发展。
（一）党风廉政教育、领导干部廉洁自律意识得到增强
市纪委把党风廉政宣传教育工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容进行量化考核。宣传、组织、教育、广播电视、文化艺术等各单位各负其责，共同为全市的反腐倡廉营造有利的工作环境，形成了党委统一领导，纪委组织协调，市委组织部、市委宣传部和新闻、教育等有关部门齐抓共管，各尽其能，各司其职，广大干部群众积极参与，发挥整体合力的“大宣教”格局。
把党风廉政教育与先进性教育活动有机结合起来，突出学习和实践党章这个根本，以作风建设为抓手，坚决纠正少数党员干部中存在的空谈、浮夸、吃喝、攀比、作风粗暴等五股歪风，积极开展反对和防止少数基层党员干部违反财经纪律、利用职权谋取私利、挥霍浪费、失职渎职、侵犯群众合法权益的“五查五纠”活动，进一步筑牢了党员干部的思想道德防线。结合贯彻学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断加强廉政文化建设，前移反腐倡廉关口，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。在全州率先开展了“加强廉洁文化建设，促进和谐社会发展”为主题的廉洁文化进校园、进社区、进农村、进企业、进家庭试点工作。组织创作了“八个坚持、八个反对”廉政歌曲，在全市领导干部中唱响反腐倡廉歌曲，掀起了廉洁文化“五进”活动的高潮，为我市形成“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚打下了坚实的基础。
（二）党风廉政建设从制度上预防腐败取得实效
2005年，为加大责任制贯彻落实力度，市纪委将责任制考核内容划分为党群、政府、乡镇、政法系统四类，使其分类更为合理，更具针对性和可操作性；细化了量化考核指标、建立了《党风廉政建设责任制专项工作记录制度》；对全市党风廉政建设责任制资料台账进行了规范和统一；对签订责任书的65个单位由市纪委各室进行分片联系，督促指导责任制的贯彻落实，使全市党风廉政建设责任制工作上下步调一致、档案整齐划一、内容详尽可查。
继续加大建立健全和完善领导干部廉政档案制度、领导干部述职述廉和廉洁自律公示制度、领导干部廉政谈话制度、纪委书记同下级主要负责人谈话制度。对全市571名实职副科级以上领导干部建立了廉政档案。认真开展了领导干部述职述廉和廉洁自律公示工作，450余名领导干部进行了述职述廉和廉洁自律公示。对3名科级领导干部和新提拔的31名实职副科级以上干部进行了任前廉政谈话；对1名违反财务纪律的科级干部进行了诫勉谈话。继续强化落实政务公开、村务公开、厂务公开制度。严格执行建设工程项目招投标制度，将建设工程归入省、州、市的建设工程交易中心进行交易。1至12月，我市招标工程33项，完成投资额1.2亿元，招标率100%；公开招标24项，招标率100%；三百万元以上工程应进入州交易中心项目5项，进入率100%；应公开招标工程公开公告发布24项，公开招标发布率100%。
继续加大执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让力度，不断健全完善与经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让配套的程序和监督管理措施，努力使经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让向制度化、规范化方向发展。1至12月，共拍卖小宗土地16宗，收取出让金108.4万元。
严格执行政府采购的有关法律法规，进一步完善和规范采购管理审批程序，科学预算控制采购资金，不断减少开支，努力节约资金。2005年实现采购资金2,244.41万元，比预算2,482.99万元节约238.58万元，节约率9.61%。
严格执行会计集中核算制度，清理更正不规范资金55.05万元，配合政府采购杜绝单位违规采购行为3.63万元，拒付不合法不合规资金12.97万元。
在多年开展领导干部离任审计工作的基础上，将审计重点转为届中经济责任审计。2005年共实施审计11项(含2004年底至2005年初审结的4项)，审结8项，审计查出违规金额2424.28万元，管理不规范金额1228.14万元。
（三）反腐倡廉三项任务成效不断扩大
对领导干部公款出国（境）考察活动加强审核和监督管理；对领导干部以各种名义用公款大吃大喝、赊账吃喝，进行高消费娱乐行为继续进行清查纠正；对领导干部住房方面的各种以权谋私行为、党政机关、国有企事业单位及领导干部超标准配备使用小汽车的情况、领导干部和企业领导人员配偶、子女、亲属违规从业问题、党政机关用公款为干部职工购买商业保险的情况、领导干部拖欠公款和利用职权将公款借给亲友的问题、党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的情况继续进行清理。结合开展保持共产党员先进性教育活动，把严格执行“四大纪律八项要求”作为加强党风廉政建设的主要内容抓紧抓好，认真贯彻落实“五项规定”，开好党政领导班子和领导干部民主生活会，紧紧围绕思想作风、工作作风等实际，开展严肃认真的批评与自我批评，改进作风，促使领导干部严以律己，勤政廉政。
加大案件查处力度。2005年共受理群众来信来访、电话举报196件（次）。其中，市纪委直接受理来信 87件，接待来访12件（次），电话举报1件，其他方式2件（次），申诉2件，网上举报2件。涉及乡科级干部21人；一般干部20人；其他人员22人；涉及党员26 人；涉及监察对象20人。办理信访案件37件（包括上级纪检部门督办的3件），办结34件。全年查处违纪违法案件11件12人，给予党纪处分7人，其中开除党籍5人，留党察看1人，警告处分1人；给予政纪处分5人，其中开除公职1人，行政撤职1人，免予政纪处分1人，记过处分2人。被处分人员中涉及科级干部4人。对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，拖欠农民工工资等突出问题；义务教育阶段“一费制”收费办法，落实高中择校生“三限”政策，制止与招生录取挂钩的乱收费行为进行了监督检查。取缔了杨家田收费站点，确保我市公路无“三乱”。开展了机关事业单位和国家公职人员拖欠农村信用社贷款清收工作，对市地税系统、市广播电视局进行了社会民主评议政风和行风。按照《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》要求，围绕行政效能建设，进一步拓展效能监察工作，对城市建设中行道树改换过程中的专家论证、审批程序等进行了效能监察。
（四）抓班子建设和干部队伍建设，组织协调党风廉政建设能力不断增强
坚持理论中心组学习制度，始终把理论中心组学习作为加强领导班子建设，提高班子成员政治素质和依法执政能力的一项重要措施长期坚持，努力提高市纪委常委班子组织协调党风廉政建设工作的能力。坚持深入基层联系工作制度，加强对党风廉政建设工作的督促指导。在坚持常委联系制度的同时，将签订责任书的65个基层单位贯彻责任制指导任务分解落实到市纪委各室，分片按季度下基层到各单位进行定期监督检查指导。
坚持民主集中制原则和民主生活会制度，进一步抓好常委班子的思想政治建设，提高工作效率。开展了保持共产党员先进性教