内容提要 ：本文针对近年来煤炭企业后勤服务产业面临的危机和发展机遇，结合**公司以及同行业其他单位的实际情况，从四个方面对做好后勤服务工作进行了阐述。一是对煤炭企业后勤服务产业面临形势的分析。二是对现有的后勤服务行业进行改革，包括产业体制、管理理念、组织、技术和市场五大要素。三是对现有后勤资源的开发和利用提出解决思路，包括人力资源、资金资源和信息资源。四是综合前述分析对做好当前煤炭企业后勤工作提出战略思路。本文对当前煤炭企业推进后勤服务体系改革，实现后勤的产业化、市场化，建立现代企业管理制度，增强自主创新能力和市场竞争能力都具有十分重要的借鉴意义。

近年来，随着我国市场经济体制改革的深入和发展，国有煤炭企业在后勤改革方面进行了许多有益的探索和尝试，也取得了一定的效果，但总的来讲步子不大，进展不快，力度不够，难点较多，配套跟进困难。要真正解放和发展煤炭企业后勤生产力，减轻企业负担，真正达到精干主体、分离辅助，使煤炭主业和辅业分离良性互动发展，要真正搞好国有煤炭企业后勤的改革，仍需我们进行认真的思考。

一、对煤炭企业后勤服务面临危机和机遇的思考

我国已加人wto，我国煤炭企业也已面临更加激烈的竞争。这种竞争既有来自国内的，也有来自国际的，既有同行业的竞争也有相邻行业的竞争。煤炭企业能否在竞争中取得优势，就要看其能否丢掉沉重的包袱，轻装上阵了。

煤炭行业与国内其他行业相比，有很大的不同。煤炭行业一般远离大城市，地域偏隅，其特殊的环境造成了特殊的企业功能。与一些在城而建的企业相比，后勤服务功能更全，也更不易甩开，因此与其他行业竞争也必然有很大的不利因素。形势已将煤炭企业推到了如临深渊的境地，要想在市场竞争中取胜，就只有甩掉沉重的包袱，以轻盈的身手越过这层层障碍。煤炭企业后勤改革虽已呼唤多年，却进展缓慢，拿我们**公司来说，非煤产业总公司下属的二级单位多达十几家，职工近４０００人，尤其是学校、医院等后勤服务单位人满为患，从公司成立之初到现在已三年多时间，学校和医院向地方移交仍未取得实质性进展，非煤公司所办的一些实业也处在小规模、粗放式管理，从整体尚未扭转亏损经营的状况。这里除有一些客观因素外主要是仍用观望等待的态度来工作，后勤不是积极去开拓市场，开辟经济增长点，仍想依赖主业的施舍度日，主业则是对后勤欲放又舍不得，对于目前效益较好的企业更是如此，须不知越是在市场形势好的时候，越是实施大刀阔斧改革的最佳时机。在这一时期，企业具有一定的经济支持，职工具有较强的承受能力，机会稍纵即逝，错过了这个黄金时期，就会丧失改革的主动权，将来只会给企业带来沉重的负担，等到整个企业被拖垮时再行动，为时已晚。在市场竞争中，时间是永恒的主题，谁赢得了时间，谁就可取得主动。我们已经感受到后勤改革的必要性和紧迫性，趁国家近年来出台了对后勤服务行业改革有利的政策、市场还有空间的时候，我们更要加快后勤改革的步伐。

二、对煤炭企业后勤服务改革的认识和思考

国有煤炭企业后勤体制的改革是市场经济发展的客观要求。后勤从煤炭企业中分离出去，可强化煤炭企业的经济职能，帮助大中型国有煤炭企业走出困境；同时也可盘活企业资产，分流下岗职工。从人的发展角度看，通过重视以服务业为特性的第三产业，提高人的生活质量，体现以人为中心的生活发展观，是未来经济发展围绕的重要课题。在中国后勤是一个较大的产业，目前全国企业后勤服务行业拥有两千多万职工，占有上万亿的资产，有着推动社会经济的巨大潜能。企业后勤改革从1992年邓小平南巡讲话和党的十四大确定社会主义市场经济的改革目标后全面展开至今已经过了多年的探索，在不断的创新中稳步前进。江泽民同志说过“创新是一个民族的灵魂”，分析这些创新特点，对我们华亭煤业集团今后的后勤服务改革工作大有禅益。

第一，煤炭企业后勤产业体制的创新。

应用市场规律，适者生存的原则，适合煤炭企业后勤特点且较有活力的企业制度大体是有限责任公司、股份有限公司、股份合作制三种。在摸清家底，核实资金的前提下，根据主业的特点和职工的意愿，按照市场规则合理选定，真正实现以产