创新体制关口前移增强党在全社会的影响力和凝聚力
    在党的十六大报告中指出：“重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。注意在生产、工作第一线和高知群体、青年中发展党员。”同时指出：“要把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。”吸收符合党员条件的其他社会阶层的先进分子入党，既增强了党的基层力量，扩大了党在全社会的影响力，也为党员的教育管理提出了新的要求，这就要求我们把党员教育管理的关口前移到入党积极分子的确定上、培养上和发展对象的列入上，从源头上保证发展党员的质量，以高素质党员队伍来实现“增强党在全社会的影响力和凝聚力”的目标。
一、实行发展党员工作公开制，把好入党积极分子的确定关
[大秘书网-http://www.damishu.com找文章，到大秘书网]发展党员最基础的工作就是入党积极分子的确定，就如同好的庄稼首先需要优质的良种作基础一样，提高发展党员的质量也必须从最基础的工作抓起。我们要努力做到“三公开”。
一是公开发展党员工作程序。发展党员是一项很神圣的工作，党员的标准高低，直接关系到党的“新的伟大工程”的建设以及党在全社会影响力和凝聚力的强弱与否。为此，各级党组织要通过及时有效的党务公开，把发展党员的有关程序、要求，标准条件向广大的党员、群众进行公开，要让一般党员、群众明白工作程序，以便对发展党员工作实施有效监督，防止神圣的工作神秘化，人为地给发展党员工作罩上一层阴影。

二是公开评定入党积极分子。自愿申请入党，积极向党组织靠拢，是一种思想上要求上进，行动上要求进步的具体表现。各级党组织要对写入党申请的同志表示热烈欢迎，诚心帮助并进行公开，接受党员干部群众的公开评议，置申请入党的同志于群众的监督评议之下，以更全面、更准确地了解、客观真实地评价每一个要求入党同志的现实表现。如有的地方通过在群众中实行推荐票，在党员中实行表决票的“两票制”来确定入党积极分子，使确定的入党积极分子既得到党员的认可，又得到群众的拥护，就是一个评定入党积极分子的好措施。

三是公开入党积极分子的实绩。思想