各位用水户代表、同志们：
    今天，**灌区金桥用水户协会成立了，并顺利召开了第一次代表大会。首先，我代表厅党组，代表吴存荣厅长向全体用水户代表表示热烈的祝贺！向参与组建用水户协会的各有关单位表示亲切的慰问！
    当前，水利的发展面临着新的形势和任务。**灌区金桥用水户协会的成立，是贯彻全省水利局长会议的实际行动，是深化农业供水体制改革的积极探索，也是加快构建灌区良性发展机制的重要措施，顺应改革的方向，符合发展的要求，具有积极而深远影响。
    下面，我讲三点意见。
    一、认清形势，把握态势，切实增强改革的紧迫感。
    1.深化水资源管理体制和运行机制改革，需要大力推行农民自主参与灌溉管理的新模式。水资源可持续利用支持社会经济的可持续发展，需要可持续的水资源管理体制保障。随着社会主义市场经济的发展和新的治水理念的实践，水资源管理体制改革在逐步深入。前不久召开的中央人口资源环境工作座谈会，再次要求推进水资源管理体制改革。未来水资源管理模式将是从单一的政府主导型向政府宏观调控、民主协商确定、准市场化运作、用水户参与管理的新模式转变。我国是一个农业大国，农业用水占70%以上，水资源的可持利用直接影响农业经济发展。农村水利必须适应这一新形势新趋势，特别是在加快农村经济发展的新形势下，更要加快农民自主参与灌溉管理的步伐。
    2.淠史杭灌区在安徽社会经济发展中的战略地位，要求切实推动农民自主参与灌溉管理的模式。淠史杭灌区以其占全省国土面积的1/10、耕地面积的1/6、有效灌溉面积的1/4、粮食产量1/3的重要地位，在皖西、皖中乃至全省社会经济发展中发挥着不可替代的巨大作用。长期的计划经济的灌溉管理模式，使用水缴费及田间工程维护主体缺位，导致田间工程和灌溉用水无人管理，水费收交被大量拖欠、截留和挪用，恶化了灌区经济，还造成了灌区的功能性退化，更加难以适应皖西、