市委副书记、政法委书记 ×××（2006年2月18日）同志们：
这次全市政法工作会议是市委研究决定召开的。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻中央、省、绍兴市政法工作会议和市委十届十三次全体（扩大）会议精神，回顾总结去年工作，分析当前形势，部署今年政法工作任务，表彰奖励政法工作的先进集体和先进个人，并签订社会治安综合治理责任状。下面，我代表市委、市政府讲五点意见：
一、肯定成绩，进一步坚定做好新一年政法工作的信心和决心
刚刚过去的一年，是我市经济快速发展、社会全面进步、人民生活水平不断提高的一年，也是我市政治稳定、社会稳定、政法工作取得丰硕成果的一年。一年来，全市政法战线的同志们在市委、市政府领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委提出的“促发展、重实干、保稳定”的工作主题，一手抓打击，一手抓基础，大力加强打防控机制建设，落实社会治安综合治理各项措施，充分发挥政法各部门在维护社会稳定中的职能作用，各项工作有了新的进展和突破，为保障我市经济社会的跨越式发展和现代化建设的顺利进行作出了贡献。回顾去年政法工作，主要有以下几个特点：
1、确保了社会政治稳定。
去年政法各部门牢固树立保一方平安、促一方发展的责任意识，全力加强对敌斗争，确保了社会政治稳定。全市没有发生震动、影响全市大局的重大案件和事件，党的十六大和省党代会、“两会”召开期间，全市社会稳定；有效防止和坚决打击了敌对势力的各种渗透、破坏活动，周密部署了与“呼喊派”、“法轮功”等邪教组织的斗争，进一步落实了教育转化和监督控制的有关措施，成功抓获了“呼喊派”骨干杨平山，有效摧毁了“呼喊派”的组织体系；认真做好了中国领带节暨中国民间越剧节等重大节庆的安全保卫工作；依法加强宗教管理，查处打击封建迷信活动，取得了较好的社会效果。
2、维护了社会治安稳定。
一年来，全市上下打防并举，固本强基，维护了社会治安稳定。一是抓严打。去年以来，全市政法各部门全力投入“严打”整治斗争，撒天网，出铁拳，用重典，不断深化打黑、除恶、扫丑、追逃等活动，扎实开展专项整治，取得了明显成效。去年全市共发刑事案件3740起，比上年同比下降5%，公安机关破获刑事案件3256起，破案率比上年同比上升22%，其中杀人案件发20起，破18起，破案率为90%，六类案件发19起，破19起，破案率为100%，特别是影响重大的“9.1”小学生被杀案和“9.12”特大杀人分尸案以及发生在×××节前的×××案件均告破获；带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪受到沉重打击，共查获犯罪团伙69个326人；检察机关依法批捕各类案件403件584人，起诉796人；法院审结一审刑事案犯731人，严打整治斗争取得了决定性胜利。×××市政法委专门派出调查组对我市严打整治工作进行了调查验收，给予了较高评价。二是强基础。全面推广 “××经验”，从抓教育、打基础、管源头、建网络入手，努力推进社会治安综合治理基层基础工作，形成了综合治理各成员单位齐抓共管的可喜局面。基层政法综治力量逐步得到加强，治保调解组织不断健全，基层群防群治组织网络基本形成，综治工作机制更加规范；形成了外来人口管理的“公寓式、旅店式”管理模式，做好了归正人员安置帮教工作和预防青少年犯罪工作；基础设施和装备建设有新成效，科技化、信息化、现代化步伐加快；扎实推进基层安全文明创建活动，新创建安全示范村111个，安全小区10个，治安安全单位130个，××街道被评为××市城镇治安安全创优活动优胜单位；矛盾纠纷排查调处工作不断走上规范化、制度化。全市共排查调处各类矛盾纠纷2229起，疏导化解成功率达97.2%；市司法局扎实开展普法教育，着力提高公民民主法制意识，推进了依法治市进程。总之，一年来，我市治安状况得到了根本性好转，人民群众安全感普遍增强。在去年8月政法委对我市群众的777份问卷调查中，群众认为我市社会治安状况好和比较好的占了91.8%。
3、优化了经济发展法制环境。
一年来，政法工作积极适应经济社会发展要求，以“打击经济犯罪、调节经济关系”为工作重心，着力优化了经济发展法制环境。去年以来，公安机关正确履行职能，一方面下放审批权力，减少办事环节，简化审批手续，对面向社会的各类证照实行优质的“窗口”式一条龙服务；另一方面加大经济犯罪查办力度，全年破获破坏市场经济秩序犯罪案件35起，挽回经济损失421.7万元。检察机关依法查办贪污贿赂等职务犯罪12件15人，挽回经济损失123万余元，并立足办案，着力构建了与重点行业和单位的职务犯罪预防机制。审判机关从自身职能出发，依法调节经济关系，一审各类经济、民事案件4640件，诉讼争议标的1.5亿元，审结行政案件16件，执行案件1803件，执行标的1.01亿元。司法局积极拓展法律服务领域，推进律师、公证体制改革，加强基层法律服务所建设，促进了法律援助工作的新发展。总之，由于政法各部门的共同努力，确保了全市经济社会的快速协调发展，政法战线的同志功不可没。
4、提高了政法队伍综合素质。
一年来，我市政法各部门结合自身实际，找准抓手，设计载体，着力提高了政法队伍综合素质。一是抓队伍教育管理。加强了队伍思想政治教育和职业道德教育，并与“争创人民满意活动”、机关作风建设、学习贯彻十六大精神有机结合起来，始终使我市政法工作保持了坚定正确的政治方向；加强了业务技能教育培训，形成了系统规范的教育培训机制。去年以来政法各部门通过开展多种形式的学习教育和岗位技能培训，特别是wto和现代科学技术等知识的培训，进一步改善了政法干警的知识层次和结构；加强了日常管理监督，针对办案、接待、值勤、警车使用管理等方面存在的问题，建章立制，落实措施，狠抓整改，进一步树立了政法队伍的良好形象。二是抓执法司法改革。以提高政法队伍执法司法水平为目标，围绕公正司法，严格执法，着重在执法司法工作机制、保障机制等方面出实招、求创新。市委政法委改革工作思路，针对法医鉴定和办理伤害案件中存在的问题，制定了规范法医鉴定工作的意见，并对全市211起伤害案件开展了专项执法检查；市公安局以人事体制改革为突破口，以全员等级化考核为载体，实现了公安运行机制的新突破，保证了执法办案质量的新提高；市检察院加强侦查机制改革，深化了主办检察官责任制，并采取多种形式，在对重点行业、重点部门的职务犯罪预防上有新思路、新方法；市法院积极推广繁简分流，改进庭审方式，开展巡回审判，严格执行证据新规则，实施机构改革，保证了法院工作的依法高效；市司法局实施了公证体制改革和基层法律服务所的管理体制改革，进一步深化了司法行政职能。总之，通过大家扎实努力，我市政法队伍综合素质有了明显提高，涌现出了一大批开拓创新、忠于职守、严格执法、无私奉献的先进集体和个人。特别需要指出的是我市公安局被××公安局评为2002年度全市优秀公安局，这是近几年来市公安局获得的较高荣誉，在去年行风评议中公安满意率比上年上升了31.4个百分点；市检察院去年被省检察院评为计财装备先进集体，检察机关干警已连续15年无违法违纪。市公安局和检察院还被评为2002年度市级先进集体，得到了组织和群众的充分肯定。
这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导的结果，是全市上下齐抓共管的结果，也是政法战线全体同志团结奋斗、无私奉献、忘我工作的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市政法战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
二、认清形势，进一步增强做好新一年政法工作的责任感和紧迫感
今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是全面完成为期两年“严打”整治斗争各项任务，巩固深化“严打”整治成果的重要一年，因此做好今年的政法工作任务繁重，意义重大。一方面，国际形势起伏不定，世界还很不安宁；另一方面，我国面临的传统和非传统安全问题增加，国内经济和社会生活中的一些深层次矛盾逐渐突出，影响社会稳定的因素将继续增多。
1、当前国际国内政治局势对做好今年政法工作提出了新挑战。
从国际形势看，虽然和平和发展依然是当今世界的主题，但是以美国为首的西方敌对势力以公开掩护秘密，以所谓合法掩护非法，以保护“人权”、“民主”等为名向我国施加压力，多次策划渗透、破坏活动，企图制造新的政治事端；境内外敌对势力频繁串联聚会，在敏感期和重大政治活动期间不断寻衅闹事，有组织、有计划地与我进行对抗，特别是利用互联网进行反动宣传煽动活动日益突出；“法轮功”邪教组织在境外策动、网上煽动、境内串动下，不断调整策略，变换手法从事非法活动；以宗教名义出现的邪教组织、反动组织、非法组织也有增多的趋势。“9·11”事件后