党中央在《公民道德建设实施纲要》中指出：“公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。”在这过程中，关键是使全体公民形成正确的道德认知，指导社会实践。
　　一、影响道德认知的因素
　　在现实生活中，随地吐痰、乱丢废物；为一点小事而争吵、谩骂甚至动武；银行信用卡恶意透支等简单层面的不道德现象时有发生，主要是因为人的素质原因。但是，在复杂层面上，如“选择救人行善”还是“错过时间受罚”，如“诚实守信”还是“善意的谎言”，让许多人对道德产生困惑，则主要是因为市场经济环境的影响。以致于上世纪末经济学界因了对“市场经济是否需要道德”这一学术问题而分成两派，相互论争。因此，解决道德问题（尤其是道德认知问题），不但有助于建设良好的社会秩序，提高人民的生活水平，还能够确保我国现代化建设第三步战略目标的顺利实现。
　　道德认知模糊甚至错误，主要有以下原因：
　　1、将市场经济与道德建设相对立。这些人认为，搞市场经济，应该以利润为目标，通过各种手段获取利润的最大化。道德，体现了对弱者的怜悯与关怀，与市场经济意识有着本质的区别。因此，在依据市场规则追求个人利益时，理所当然的将道德放在了第二位，对道德建设不够重视。
　　2、认知方法的局限。有些人由于个人素质的原因，文化素质低，新生事物见识少，他们的道德观念与有中国特色的社会主义现实不相适应；有些人理解道德时，常常采用的是“原原本本”学习道德规范，“完完全全”背诵道德要求，只求从表面上认识道德文本，而没有深刻领会其实质内涵。因此，面对丰富多彩的实际生活，丧失正确的道德判断。
　　3、道德文本的抽象性。道德规范文本十分精炼，是人类长期开展丰富大量社会实践的结果，是社会实践经验的总结与提高，必然具有一定的抽象性。比如传统道德中的“忠”、“孝”是中华文化的结晶，至今还是日本、韩国、东南亚一些国家管理的基本要求。但是对“忠”、“孝”的理解还必须结合阶级性、时代性等各种条件，否则便成了“愚忠”、“愚孝”，在丰富的社会生活中必然造成不同的理解。俗语“识时务者为俊杰”正说明了道德文本的抽象性所导致的理解差异，“俊杰”在实际生活中毕竟是少数。
　　4、道德文本的理想性。无论是传统道德中的“仁”也好，还是共产主义的远大目标也好，本身只是依据对“人或社会的良性的发展”的理解和推广，或凭借对“恶的本性”的“超越”而设计出来的美德及规范，往往只具有理想的性质和力量，而缺少现实的力量。道德在在现实中处于弱势，影响了人们对道德的认知。
　　5、社会发展的差异性。“经济基础决定上层建筑。”道德作为上层建筑的一种，必然受到社会经济发展的影响。因此，社会经济发展程度不同，其道德要求必然存在差异。如“随地吐痰”在农村也许不算事情，可在城市却是道德缺乏的表现；“离婚”在城市是一件正常事情，在农村则认