各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、“十五”时期和2005年工作回顾
　　“十五”时期，是大通经济和社会发展最快最好、群众得到实惠最多的时期之一。全区人民在区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，积极推进新型工业化、农业产业化和城市化进程，经济和社会各项事业持续健康发展，人民生活水平明显提高，社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，较好地完成了“十五”确定的各项目标任务。
国民经济快速增长，综合实力明显增强。2005年，预计全区实现地区生产总值18.1亿元，比“九五”末增长78.9％，年均增长13.5％；财政总收入完成9120万元，比“九五”末增长76％，年均增长12％，其中地方财政收入完成4400万元，比“九五”末增长69.6％，年均增长11.1％；固定资产投入达7500万元，比“九五”末增长28倍，年均增长94.6％。农业战胜了洪涝、干旱等各种自然灾害，基础设施得到进一步完善，产业结构调整、产业化进程明显加快。预计农业总产值达4.2亿元，比“九五”末增长2.8倍；粮食总产8万吨，增长26％；蔬菜总产8.6万吨，增长109.8％；林果总产5680吨，增长8倍；肉类总产4624吨，增长128.9％；禽蛋总产3177吨，增长217.7％；鲜奶总产1.6万吨，增长16倍；水产品总产6665吨，增长120％；养殖业占农业总产值比重达46.5％。工业经济总量逐年增加，产业层次不断提升，重点扶持了机械加工、服装加工、医药包装、新型建材等优势行业，“一区三园”初步形成。预计完成区属工业总产值5.9亿元，比“九五”末增长23.5％。其中规模以上工业完成产值1.5亿元，增长206％，实现增加值3700万元，增长242％。工业产销率达99％。第三产业实现增加值5.6亿元，年均增长11.7％。旅游业发展势头良好，上窑森林公园被授予国家级森林公园、国家aa级旅游风景区，“古寿州窑遗址”被列为国家级重点文物保护单位，大通“万人坑”被列为省级爱国主义教育基地。
　　基础设施和环境建设成效显著，城乡面貌焕然一新。抓住城市“东进南扩”战略机遇，加快建设东部新城区步伐，镇村布点规划圆满完成，城乡基础设施不断完善，城市综合能力迅速提升。建成合徐高速公路淮南连接线、洞山东路、朝阳东路等3条城市主干道，拓宽改造了田大南路、民主北路、国庆路开发区段、九孔路、洛九路等10余条城乡道路，修建养护农村道路136公里，改造小街小巷16条，新建改建游园、广场等休闲点4个，创建省市园林式单位30余家，上窑镇被授予国家级小城镇建设试点镇。市政设施逐步配套完善，城市管理进一步加强，环境执法监督力度加大，城乡绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。实施了沉陷区治理、居仁村改造、大通中心城区改造、烟草公司物流中心、万向生态园等一批重大市政建设项目，项目建成后，大通区的城市形象将得到进一步提升。
　　改革开放不断深化，发展后劲明显增强。大力实施国有和集体企业产权制度改革，改制国有企业7家，集体企业28家。政府机构改革、干部人事制度改革逐步深化，司法所、乡镇财政所实行了上划管理，成立了区政府采购中心和结算中心，孔店乡由长丰县划转我区管辖。行政审批制度改革深入推进，审批程序更加规范。农村税费及配套改革全面展开，农民负担进一步减轻。计生、卫生、教育等体制和各项配套改革不断深化。坚持大开放主战略，实施“东向发展”，加快融入长三角步伐，加大招商引资力度，一批重大项目陆续开工，发展后劲显著增强。“十五”期间全区共引进项目53个，实际到位资金5.95亿元。
　　各项事业全面进步，民主法制和精神文明建设继续加强。科技推广在工农业中的贡献率逐年增加，推广新技术、新品种达200多项。信息化建设步伐加快，建成大通区政府网站和局域网。基础教育整体水平不断提高，教育“两基”顺利通过省市复查，一期危改圆满完成，新建教学楼9220平方米，维修校舍5000多平方米，二期危改扎实开展。人口和计划生育工作进一步得到加强，人口自然增长率持续稳定在7‰以内。文化体育水平进一步提高，群众性文体活动蓬勃开展。公共卫生、医疗救治、卫生监督体系初步建立。应对社会突发事件能力明显增强，防控非典、禽流感等疫情和抵御洪涝等自然灾害取得重大胜利。审计、统计、妇女儿童、残联、档案、地方志、宗教、国防动员等各项事业都有了新的发展。深入开展“四五”普法，人民群众法制意识进一步增强。认真贯彻《行政许可法》，清理行政许可项目，依法行政扎实推进。廉政建设和反腐败工作取得实效。高度重视并自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表意见、建议和政协委员提案得到认真办理。加大社会治安综合治理力度，连续两次被省委、省政府命名为“社会治安综合治理模范区”。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全社会形成了良好道德风尚。广泛开展创建活动，涌现出一大批文明单位、文明村镇、文明社区和文明行业。
　　人民生活水平显著提高，社会更加和谐稳定。城乡居民收入大幅增加，预计2005年城镇在岗职工人均工资1.4万元，比“九五”末增长136％，年均增长18.7％；农民人均纯收入2802元，增长46.9％，年均增长8％。城乡居住条件和生活环境进一步改善，2005年城镇居民人均使用面积达22平方米，农村居民人均使用面积达26平方米，分别比“九五”末增加5平方米和7平方米。社会保障和社会福利事业持续发展，城镇最低生活保障制度进一步完善，建立了农村最低生活保障、城乡大病医疗救助制度，城镇医疗、养老、失业、工伤保险覆盖面逐年扩大。“十五”期间，新增城镇就业岗位3600个，实现下岗失业人员再就业2800人，城镇登记失业率控制在4.4％以内。
　　2005年是“十五”计划的最后一年，在区委的领导下，全区人民以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻区委七届八次会议精神，全面落实区十四届人大四次会议确定的目标任务，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，保持了国民经济持续快速健康发展。预计，全区实现地区生产总值18.1亿元，同比增长16.8％，其中一产增加值2.7亿元，同比增长17.4％；二产增加值9.8亿元，同比增长16.7％；三产增加值5.6亿元，同比增长16.7％。完成财政总收入9120万元，同比增长20％，其中完成地方财政收入4400万元，同比增长14％。主要抓了七个方面的工作：
　　（一）强力推进“工业强区”战略。根据大通的产业比较优势，重点建设了“一区三园”。工业新区基础设施逐步完善，入驻企业12家，总投资9920万元，其中，矿山机电、博卡机械、国力塑钢等10家企业正在建设，上海爱华办公用品、振兴家具即将开工。服装工业初具规模，步瑞吉、雅姿奴、富华等服装企业竣工投产，万盛纺织已开工建设，荣瑞制衣即将签订正式协议。康保安医药包装园正在建设，亚华制药正式投产。新型建材业异军突起，福强混凝土搅拌、鑫石墙体、德裕建材建成投产，昂瑞、威鹏建材正在建设，开天建材即将开工。 2005年全区新增规模以上企业7家，新增工业企业28家。唐兴液压产品、雅姿奴箱包在国际徽商大会参展，并获得好评，雅姿奴箱包获央视上榜品牌和全国十佳箱包品牌称号。
　　（二） 大力发展城郊型农业。出台了《关于加快发展城郊型农业的意见》和《关于实施“58111”行动计划加快推进农业产业化的通知》，进一步理清农业发展的思路和目标。命名建设了景氏公司、九龙岗奶牛园区、刘郢食用菌、上窑优质蛋鸡等十大农业科技示范园区，景氏公司注册了“高塘湖”牌商标，产品畅销市内外。组建了区家禽养殖协会、奶牛养殖协会等农村专业经济技术协会，成立了华瑞禽业等农业生产经营性公司，涌现出一批能人型致富带头人和营销队伍。积极开展农业标准化建设和无公害认证工作，柿元黄瓜、沈大郢西葫芦获国家无公害食品称号。实施“良种良法”工程，小麦、水稻高产攻关示范田实现“五统一”，在全市评比中分获二、三等奖。林业生产取得新发展，退耕还林补植1294亩，四旁植树20万株，新增林果面积660亩。农田水利建设进一步加强，全区累计开工458处，完成土石方86万方，完成投资1919万元。积极开展农业项目申报工作，向国家和省市申报项目30个，一半以上已立项、审批。强化重大动物及家禽免疫，禽流感防控成效显著。防汛抗旱取得全面胜利，确保了全年粮食丰收。
　　（三）加速推进第三产业发展。针对我区三产规模小、层次低、分布散的状况，把发展的重点放在抓好布局、提升层次和搞好基础建设上来。2005年全区共有注册登记个体工商户1122户，从业人员2470人，行业涉及物流配送、零售、餐饮、百货等各方面。结合建设大通新城，编制实施了一批重点地段、节点的旅游观光、休闲娱乐和现代服务业项目。市烟草公司物流配送中心项目正在建设；市老年公寓项目进展加快；大通“万人坑”爱国主义教育基地于今年9月复馆，实现全面对外开放；上窑森林公园新建了地税林、国税林，扩建了人大林，对部分景点进行了修缮。
　　（四）不断深化改革开放。 企业改革、改制不断深入，完成了上窑陶瓷厂、第四建材厂、东风化工厂、防爆电机厂、塑料二厂等5家国有企业下岗职工出中心工作，妥善解决了1390名职工的实际问题；通过参股、租赁等形式盘活了铁合金厂、前程化工厂等企业存量资产。农村改革向纵深推进，全面取消农业税，实行了涉农资金“一卡式”发放。建立了计划生育“月积分”、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和涉农价格、教育收费公示制。进一步完善“乡财县管”体制，乡镇财政所完成了上划管理。深入实施“东向发展”战略，加大招商引资力度，多次赴江浙沪粤招商，组团参加徽商大会等重大招商活动，积极参加第十二届中国豆腐文化节，招商引资取得明显成效，全年招商引资签约项目20个，实际到位资金2.7亿元，同比增长134.7％，完成了市委、市政府下达的年度任务的133.6％。新储备项目16个，为进一步扩大招商提供了载体。
　　（五）切实加强城乡规划、建设和管理。 紧紧抓住新一轮城市发展的战略机遇，坚持高起点规划，高标准建设东部新城区。万向生态园规划基本完成，一期工程即将展开，大通新城项目征地拆迁正在实施，居仁村危旧房改造项目已开工建设，九龙新村和九龙农民新村项目正在紧张施工，淮南老年公寓项目规划编制基本完成，上窑旧城改造项目前期