市国有资产监督管理委员会2024年工作总结和2025年工作计划

    2024年以来，xx市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，切实增强推进国资国企改革的思想自觉和行动自觉，聚焦全市中中心工作，服务全市发展大局。在争先进位，主动融入海南自贸港建设战略布局中发挥作用；在创新驱动，加速推进市属国企深化改革提升上取得突破；在精准施策，全面提升国资监管成效上不断加强。

一、2024年工作总结

（一）稳增长促发展，保持国有经济稳中向好

1.市属企业经济运行实现快速增长。根据快报统计，截至2024年10月底，资产总额：1,204.03亿元；同比增长8.50%；负债总额：753.02亿元；同比增长4.70%；所有者权益总额：451.01亿元；同比增长15.50%；资产负债率：62.54%，较上年同期下降2.27个百分点；营业总收入：30.31亿元；同比增长30.48%；成本费用：32.76亿元；同比增长20.44%；利润总额：1.87亿元；同比增长1077.58%。截至目前，已上缴国有收益共计3,557.01万元。

2.抓项目扩投资，为高质量发展积势蓄能。截至目前，市国资委出资的五家市属国有企业2024年计划投资项目113个，项目总投资额约374.70亿元，计划本年度完成投资约50.06亿元，承接的省、市重点项目共计16个，其中省重点项目7个，市重点项目9个。企业实际已完成投资约40.99亿元，年度投资完成率约81.88%，其中政府投资项目66个，实际已完成投资额约30.22亿元，企业自投项目47个，实际已完成投资额约10.77亿元。

3.年度预算执行总体平稳。截至2024年10月底，5家市属国有企业资产总额预算完成率100.06%；负债总额预算完成率99.67%；所有者权益预算完成率100.73%；营业收入预算完成率61.86%；成本费用预算完成率72.06%；利润总额预算完成率44.21%。

（二）抓改革强运作，激发国企发展动力活力

1.落实国有企业改革深化提升行动成效显著。为巩固国企改革三年行动成效，紧抓海南自由贸易港建设机遇，市国资委以市委办、市政府办名义出台《xx市国企改革深化提升行动方案（2023-2025）》，方案涉及我市国企重点改革任务涵盖总体要求、推进市属企业整合重组优化国有资本布局、加大推进xx主导产业促进市属企业高质量发展、加强xx基础设施和民生保障领域建设巩固市属企业的支撑保障功能等10大项39小项。10月下旬，会同省国资委实地调研了我市5家市属国有企业国企改革深化提升行动落实情况，进一步明确各企业的工作路径、措施和任务。预计在2024年底，市属国有企业深化改革提升行动进度完成70%的任务指标。

2.市属国有企业整合重组工作第一阶段任务顺利完成。按照《xx市国企改革深化提升行动方案（2023—2025年）》具体要求，为进一步深化我市国企改革，更好服务全市经济发展大局，成立xx市国有企业改革发展工作专班，由市国资委起草，市委、市政府联合印发《xx市国有企业整合重组方案》，坚持资产同质、经营同类、板块同项的原则，市属企业由16家调减为9家，进一步明确市属企业的功能定位，聚焦主导产业，提升融资能力，更好服务全市经济发展大局。目前，整合重组第一阶段工作已完成，第二阶段各企业内部专业化整合工作正按计划开展，市国资委将适时开展完成情况督导，推动第二阶段工作如期完成。

3.创新经营业绩考核方式，大幅提高考核效率。加强建设个性化年度绩效考核体系，实行“一企一策”考核制度，引导国有企业统筹质的有效提升和量的合理增长，重新修订《xx市市属国有企业负责人经营业绩考核评价实施细则》。对企业主要经济指标按考核等次分档设置考核目标值，由企业自行选择对标档次，鼓励企业主动对标、积极作为。创新经营业绩考核方式,以企业报送即考核的形式替换往年8家企业经营业绩统一考核的方法，大幅度提升考核效率，已于2024年6月完成8家市属国有企业2023年度经营业绩考核工作。经考核，a级企业4家，b级企业4家。结合xx市国有企业整合重组情况，积极指导企业报送2024年度市属国有企业负责人经营业绩考核目标值，采用个性化的方式，合理核定5家企业2024年度市属国有企业负责人经营业绩考核目标值,进一步提高考核的科学性、针对性、有效性。

4.创新国企投资检查机制。遴选市属企业15个项目进行投资项目后评价，结合国家发改委和海南省国资委出台的评价方法，创新采用定性与定量相结合的方式，从五个维度16项指标开展评价，经资料收集、实地调研、评价分析、征求意见和成果汇报五个阶段，最终形成《投资项目后评价报告》并经专家评审通过。结果为：3个项目成功、占比20%；5个项目基本成功、占比33.33%；4个项目部分成功、占比26.67%；3个项目不成功、占比20%。通过总结经验做法和经验教训，指导企业在项目投资上自主开展投资项目后评价，由市国资委对工作成果进行不定期抽查，提高企业的投资水平，初步建立了国有企业投资项目检查机制。

（三）强监管防风险，铸牢国企发展安全底线

1.健全国资监管制度。2024年，市国资委制定出台了《xx市市属国有企业合规管理办法》《xx市属国有企业资产租赁管理办法》《xx市市属国有企业重大决策社会稳定风险评估指导意见》重新修订《xx市市属国有企业负责人经营业绩考核评价实施细则》《xx市国资委机关国有资产管理制度（试行）》，使以管资本为主的管理体系不断完善，提升国资监管效能。

2.加强财务决算审计，规范会计核算工作。一是经审计确认8家集团资产总额1,152.33亿元，同比增长8.85%；负债总额724.70亿元，同比增长3.26%；资产负债率62.89%,较上年同期下降3.41个百分点;所有者权益总额427.63亿元，同比增长19.87%；营业收入总额35.07亿元，同比增长27.85%；成本费用总额38.29亿元，同比增长11.98%；利润总额2.81亿元，同比增长287.05%;净利润2.05亿元，同比增长235.42%。二是完成对财务决算审计工作的中介机构资质审查和备案工作。三是制订《2023年度xx市市属企业财务决算审计质量评价工作实施方案》，组建专家组对八家市属国有企业2023年度企业财务决算审计质量进行评价。经评审，良好2家，合格1家，基本合格5家。四是将决算审计评审结果下发至企业对照整改，结合xx市审计局《xx市市属企业整合重组后政策执行及经营绩效情况专项审计调查报告》，督促各企业落实整改。五是将整改情况纳入企业经营业绩考核中，促进企业落实整改责任，进一步规范企业财务工作。

3.强化全面预算及国有资本经营预算管理工作。一是按照全面预算的有关规定和企业会计准则，结合xx市国有企业整合重组计划，及时指导企业做好重组后的预算工作，并对市属监管企业报送的2024年财务预算进行审核，完成下达2024年市属国有企业预算指标。二是推动2025年市