电子政务网络有政务内网和政务外网之分，政务内网为涉密网络，政务外网为非涉密网络，政务内网与政务外网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。内网和外网间的数据交换可以通过光盘、u盘等移动存储介质来实现，这种数据交换方式不仅需要手工搬运操作，并且仍然存在木马、病毒入侵等安全隐患。内外网隔离与数据安全交换是亟待解决的问题。

目前内外网数据交换大多采用人工刻录光盘方式，利用光盘进行数据的导入和导出，实现物理隔离的内网和外网之间数据的单向传输。但是，人工刻录数据交换效率低下，有刻录时间频次和数据交换数量等限制。自动机械手臂更换光盘方式，可以替代人工刻录光盘方式。机械手臂将空白光盘放入刻录机，刻录机刻录数据，刻录完成后，机械手臂将刻录好的光盘放入只读光驱，导入/导出程序自动导入/导出数据。所有操作可无人值守，有效提高数据交换的效率。

二维码摆渡系统以二维码作为内外网之间传递数据的载体，内网主机系统连接一块液晶显示屏，将非密数据转换成二维码，通过外网主机系统的高清摄像头，实时读取显示屏的二维码并还原数据，实现内网和外网间完全物理隔离的数据摆渡，可满足数据实时更新的需求。

刻录光盘、摆渡机都不能满足内外网对大量实时数据、批量交换的需求。采用安全隔离技术的网闸系统，通过部署基于硬件的安全隔离和交换设备，切断依据协议的数据包转发，以数据文件形式进行无协议摆渡，完成内网和外网间的数据交换。在同一时间内网和外网最多只有一个网络同隔离设备建立非tcp/ip协议的数据连接，数据传输机制是存储和转发，其自身并不保存摆渡的数据。