**构树产业发展情况的调研报告

提起构树，大家都比较熟悉，但把构树作为一项产业来发展，在概念上还是比较模糊的。由**自治县政协组织有关政协委员和相关单位人员组成的调研组，分别对构树的育苗、种植规模、生长特点、加工以及市场和品牌打造等情况进行了全面的调查和了解，先后于6月28日至7月10日到江西和湖南有关市县外出调研和8月20日至26日对我县构树产业发展情况进行了县内调研。在调研过程中，主要采取实地察看，召开了座谈会，听取了情况介绍，并广泛征求了相关单位的意见和建议，现就全县构树产业发展调研情况汇报如下：

一、基本概况

构树是桑科构属落叶乔木，该树种蛋白含量和氨基酸含量高、又称蛋白桑，具有速生、丰产、多抗、耐砍伐、无病虫害和易种、易管，产量高的特点，在饲料、造纸、食品、生态绿化等方面具有重要的经济和生态价值。同时可以部分替代粮食，能大幅降低饲料成本，改善饲料营养结构，推动农业结构调整和优化升级、实现低碳生活等方面具有很大的潜力和作用，对提高农业综合生产能力，改善饲料原料的结构性短缺现状，加快扶贫开发步伐，促进农业增效、农民增收具有重要的现实意义。种植构树既能帮助广大农户脱贫致富，促进地方经济发展，又能改善贫困地区的生态环境，因此2015年构树产业被国家扶贫办列入我国十大精准扶贫工程之一。

为推进全县产业结构调整，着力打造现代高效农业产业，延伸农业产业链条，县委、县人民政府高度重视构树产业的发展。2015年11月23日县委政府以务党发〔2015〕15号文件出台了《关于加快推进构树产业发展的实施意见》，明确了基本思路、总体目标和政策措施；2016年10月2日县人民政府与贵州**科华生物科技有限公司签订了**杂交构树产业发展一体化项目建设协议书，其主要内容有：一是建成年产1亿株的中国南方杂交构树组培中心，二是建成中国杂交构树产业研究院，三是建成500亩杂交构树产业孵化园，四是建成20万吨的杂交构树饲料厂，并明确了双方的权利和义务。2016年11月17日县委办和县政府办联合以务党办发〔2016〕35号文件出台了《关于桃符构树产业孵化园区建设工作方案的通知》；2016年12月15日县委办和县政府办以务委办通〔2016〕117号文件下发了《关于加快推进桃符杂交构树产业孵化园项目建设的通知》；2016年12月10日、2017年3月31日县委书记杨游明分别在桃符村委办公室和行政中心七楼会议室组织相关部门负责人专题研究了关于加快推进桃符杂交构树产业孵化园区建设和加快推进我县构树产业发展的相关事宜，同时就有关事项作了具体明确，形成了务委专议〔2017〕1号和11号专题会议纪要；2017年4月8日县长石茂彪在县行政中心八楼二号会议室主持召开了关于构树产业又快又好发展相关事宜的专题会议，形成了务府专议〔2017〕54号专题会议纪要；2017年4月13日县委办和县政府办联合以务委办通〔2017〕73号文件下发了《关于加快推进2017年构树产业发展的实施方案》，明确了区域化布局和主要任务目标等内容，为我县构树产业发展奠定了良好的基础。

我县种植的构树都是杂交构树，是由中国科学院植物研究所的专家通过太空搭载育种，结合现代生物技术手段选育出来的树种，有中科1号、2号、3号以及101号和102号等杂交构树品种。全县现有育苗企业2家，其中丰乐神农科技管理公司，建有大棚70个，每年可提供杂交构树扦插种苗2000万株，组培中心每年可提供杂交构树组培种苗5000万株，目前两家育种苗企业基本上能满足全县规划种植的需要。全县从2015年发展构树产业以来，共栽植的构树10413亩，主要集中分布在我县公路沿线的丰乐、涪洋和柏村等8个乡镇和街道办。同时为抢占全国构树产业研发的制高点，树立“中国一流，南方第一”的理念，按照现代农业园区建设的要求，打造具有在全国范围内可复制、可推广，以杂交构树产业发展为核心的集生产、科研和休闲为一体的构树产业孵化园区，在桃符已初步建立了占地330亩的桃符构树产业孵化园区。它具有六大功能区：即种苗试验示范区、构树示范种植区、试验示范养殖区、多元化构树饲料中试车间加工区、无公害处理示范区和体验示范区，目前除了5万吨构树饲料加工厂还在设计过程中以及体验示范区未启动外，其他的如养殖小区、路网工程、停车场、大棚设施、园区门头工程以及贵州省杂交构树产业发展研究院和中国生物工程科研开发实验室办公阵地建设等项目建设已基完本工，为全县构树产业的向前推进迈出了实质性的步伐。

我县构树产业通过近三年的努力，就目前来看，全县构树产业发展与全国32个试点县相比占据一定的位置、处于领先水平，一是育苗技术比较成熟，成功率高，得到了全国构树专家的肯定；二是种植的规模比较大，现全县大约有1万多亩；三是构树全产业链研发和打造配套的设施比较完善，在桃符建立了杂交构树产业孵化园区，同时县人民政府与中国农业大学新农村发展研究院签订了科技合作协议，每年县财政预算1000万元用于杂交构树产业研发；四是对构树饲料在积极进行试验示范。如科华生物科技有限公司从江西和北京引进了400头仔猪用构树叶进行发酵饲喂、涪洋和丰乐用构树鲜叶进行育肥牛饲喂、申吉美羊羊对从澳大利亚引进的优质杜泊种羊也是用构树鲜叶进行饲喂等，为打通构树产业链条在主动进行探索试验；五是我县构树产业发展过程中曾被中央有关煤体进行过宣传报道，迎来了省内外有关单位和个人到我县考察学习和参观，据不完全统计，就近两年大约每年有100至120批人次到我县考察学习和参观构树产业的发展情况，为我县构树产业发展创造了比较好的舆论氛围 。

二、存在的主要困难和问题

发展杂交构树产业，主要是为养殖畜禽提供蛋白质饲料，达到“以树代粮”的目的。众所周知，我国饲料长期依赖国外进口，尤其畜禽饲料中主要的蛋白原料，每年大约进口大豆5480万吨、对进口的依存度达75%，鱼粉进口依存度也在70%以上，饲用玉米用量已超过1.1亿吨、占国内玉米年产量的64%。因此加大发展构树产业，以木本的构树饲料替代进口的蛋白质饲料，市场前景广阔，是解决我国蛋白饲料严重不足问题，也是实现畜牧业“不与人争粮，不与粮争地”，经济发展与生态建设并举的有效途径，是一场以树代粮的“粮食革命”。目前，我县推进构树新型产业发展经历了两个阶段：第一阶段（2015年1月-9月）为起步阶段，主要开展了实地考察引进企业，示范引导等工作。第二阶段（2015年9月-至今）为推进阶段，主要开展了召开全国构树产业扶贫工程现场推进会，加强与中国科学院和中国农业大学技术合作，寻求高端技术支持，全面推进构树产业链发展。从总体看，我县的构树产业发展当前还处在初级水平阶段，构树产业链条未形成，主要还存在以下困难和问题：

（一）构树饲料体系建设在一定时期内还比较困难。我县把构树作为一项新型产业来抓，经过全县上下有关单位和部门的共同努力，虽已具备了一定规模，收到了一定的社会效果。但由于构树饲料还未进入国家饲料目录，因此存在一定的风险和困难。一是构树饲料作为木本饲料是一项开创性工作，虽然认识到它的利用前景，但还没有形成一套规范的养殖技术标准，还需要做大量细致和精确的工作。二是构树饲料体系建设涉及相关行业和部门，需要协同攻关，不仅要对构树本身进行基础研究，而重要的是要对构树养殖方面进行研究，如牲畜对构树的反应、饲料成本、成品肉质等情况。构树的终端就是养殖，只有终端养殖做好了才能拉动构树产业链的发展。三是对构树饲料建立的各个环节融合度不够。主要是对各项技术没有进行有效的整合，如有研究构树枝叶营养成分的，有研究枝叶发酵技术的，有研究品种的，有研究造林技术的，各项研究只是侧重某一方面。因此构树饲料体系建设在一定时期内还比较困难。

（二）管理比较粗放，产量有待提高。我县构树产业发展虽具有一定规模，但整体管护不到位，缺乏日常的田间管理，管理比较粗放。有的地方为了迎接相关检查，对在公路沿线可视范围内，进行了被动式和应付式的除草等管理，对应当进行管理的时间和季节没有进行管理，错过了管理的最佳关键时机，没有达到真正管理的目的；有的地方栽植的构树苗从一开始栽植就基本上在杂草之中生存，牛羊肆意践踏分不清是杂草还是构树，导致栽植的构树生长弱化，看不见应有效果，甚至基地被毁损；有的构树植株高达2米多，至今也没有进行刈割，达不到真正使用构树叶的目的。基本上全县构树的发展从种苗的栽植、田间除草、施肥管理和刈割等各个环节都处于无人督促和管理状态，从而导致全县构树整体长势较差，产量有待提高。

（三）发展模式上比较单一。就目前来看，全县种植的构树除了大坪镇今年种植的几百亩是由一个大户种植的外，其余都是由乡镇（街道）或村从农户手中以每年每亩200元至500元不等的价格支付土地流转费而种植的，没有真正形成“公司十基地十农户”的发展模式。乡镇（街道）或村不仅每年要支付土地流转费，而且还要承担在管理过程中所产生相关费用，加之构树产业链条未形成，价值未体现，随着时间的推移，乡镇（街道）或村负担会越来越重，同时乡镇（街道）或村在对构树日常的田间管理上又处于弱项，因此这种包揽模式对发展构树产业会带来一定的负面影响。

（四）对构树产业发展信心不足。尽管县委政府把构树作为全县的一项重要产业来发展，但在发展过程中，个别乡镇和有关部门总认为这是县委政府的责任，没有真正把构树放在心上、拿在手上，主动研究如何把构树栽植好、管理好和发展好，缺乏思考、分析、探索和主动担当的能力，责任心和工作积极性不到位。再加之由于构树产业是一项新兴的产业，目前经济效益又不明显，因此对构树发展的前景不看好，自信心不足。

（五）加工基础设施配套不及时，影响了构树产业的发展。按照构树的生长规律，其特点是根系发达、分蘖快、萌发性强，当年种植就可刈割，刈割越多越及时，萌发性越好，产量和品质就会越高，就能形成良性循环；反之若不及时刈割，就易木质化，产量和品质就会降低。但由于各乡镇对构树叶粗加工配套的基础设施建设基本上没有启动，加之桃符孵化园区内设计年产5万吨的饲料中试车间因设计问题至今未落实，全县只有个别的养殖企业用构树进行青贮和鲜喂外，对大量构树叶根本无法进行收购，构树的价值难以体现，导致全县构树普遍刈割不及时，木质化程度高，使用率低，百姓没有看见种植收益，在一定程度上影响了构树产业的发展。

（六）主管部门管理水平有待进一步提高。农业园区作为全县构树产业发展的主管部门，负责全县构树发展的技术指导、服务，跟踪检查督促和管理等工作。构树虽然易栽、易活和易管，但由于工作不细致，到边到位不及时，责任心不强等问题，都会对构树的发展产生一定负面影响。 

（七）思想认识不够统一，难以形成合力。由于构树产业是一项新兴产业，在发展过程中，有关单位和个人对县委政府把构树作为重要产业来发展的重要性，理解不深、认识不够，缺乏深入调研和了解，思想上模糊不清，行动上见风使舵，由于思想认识不够统一，在具体发展过程中，难以形成合力，达不到心往一处想，劲往一处使的效果，存在非议较多；存在招商引资企业质量不高，缺乏强有力的龙头企业拉动。

三、主要建议意见

县委、政府把构树作为一项重要产业来发展，其关键是要提高构树单位面积的品质和产量，有效增加农户的收入，同时还要具备一定的规模，最终形成“种植构树+养殖业+肉产品+市场”的发展模式，才能达到体现发展构树价值的目的。为此，现就主要建议意见如下：

（一）坚持注重实效，强化基地建设，扎实稳步推进。发展构树产业，强化构树基地建设，是建立构树全产业链基础性的工作，一定要高起点、高标准和高规格抓好落实。一是要对原有的基地进行认真梳理，做好查缺补漏工作，切实提高全县构树的品质和产量。建议有关部门对杂交构树扦插苗和组培苗比对试验示范，做好在同一时间、同一地段、同一栽种、同一施肥和管理、同一刈割、同一饲喂、同一加工等各方面的同步比对工作，选择哪种方式的育苗品种更适合我县的栽植，解决不必要的争论和无端的揣测，以便迅速完成我县10万亩目标的种植规模计划；二是要充分发动农户种植构树的主动性和积极性，推广以“公司十基地十农户”的模式发展构树产业，尽可能地对已发展的构树让给农户或大户以及企业进行管理，发挥核心的基地作用。三是要严格加强田间管理。构树与其它农作物一样，要有付出才有收获，正所谓“种瓜得瓜，种豆得豆”，要真正树立“三分种，七分管”思想，坚决克服重栽轻管的现象，做到栽植一块成功一块，发展一片成功一片的目的。

(二）坚持科技支撑，积极开展研发试验示范工作。由于全国构树饲料体系未建立，构树饲料未被认可，人们对构树的认识以及其产品还处在探讨和研发阶段。为此为抢占全国的制高点，真正树立 “中国一流，南方第一”的理念。一是有关单位和部门要加大桃符构树产业孵化园区项目的建设力度，确保尽快完工。尤其是年产5万吨的饲料中试加工项目应尽早完成，确保试验示范需要；确保试验示范成功后，好及时启动涪洋产业园区内年产50万吨构树饲料加工项目的建设。二是按照县人民政府与中国农业大学的合作协议内容，要尽快让科研人员入驻构树产业孵化园区内，立即开展贵州杂交构树研究院的运行工作。纵深合作开展实质性的工作，为构树饲料体系建设提供技术支撑和证据保障，建设构树产业发展数据库，达到最终形成构树全产业链的目的。三是打造和实施**构树品牌。由于构树在发展过程中无农药使用，构树养殖的肉产品绿色、环保、健康，因此有关部门一方面要加大宣传力度，另一方面要打造**构树品牌，鼓励相关行业和部门注册商标，申请认证，创建和培育知名的**品牌，只有通过加快品牌建设，才能以品牌带动销售,以销售引导发展，真正把**打造成为构树品牌生产基地。

（三）坚持强化组织保障，加大技术服务和跟踪管理的力度。始终坚持构树产业发展“一把手”工程不动摇，完善充实构树产业发展领导小组。严格建立考核考评机制，建议纳入年终综合考核评比的分值加大。农业园区作为构树产业发展的主管部门，由于成立时间不长，技术和专业人才缺乏，在管理和技术服务上有时显得力不从心，为此，建议县委县人民政府将县农业园区与县蚕业局合并，并将县林业局、县农牧局部分相关职能及相关人员划转合并，组建成为构树产业局，加大对构树发展和管理的力度。同时整合扶贫、退耕还林等项目和资金，多方筹措，加快构树产业的发展力度。

（四）坚持创新模式，重视和关注构树企业的发展，实现共赢。县人民政府有关工作部门要积极主动深入构树企业了解情况、掌握实情，帮助企业克服困难、解决实际问题，树立扶持企业就是扶持农民的思想理念。由于构树产业才起步，构树企业也是在探索中发展，只有构树企业通过市场化运作和在市场中发挥了作用，全县种植的构树才有销路和市场，构树的价值也才能得到体现。因此重视和关注构树企业的发展，才能更加有效地推动全县构树产业的发展，建议制定出一套行之有效、操作性极强的工作机制。如政府与企业的运行机制，政府与农户的运行机制，企业与农户的运行机制，企业与企业的运行机制，需要尽快建立和完善。当务之急，建议立即出台企业收购构树价格补贴政策，以便稳住百姓种植积极性。

（五）坚持先行先试，主动作为，咬住目标不放松。由于构树产业是一项新兴的产业，许多环节还在摸索试验示范阶段，存在不同的看法和观点是正常的。但只要我们深入实际，认真思考，真正理解县委政府把构树作为重要产业发展的决定，真正了解和掌握构树的特点和规律，我们才能提高对构树的认识。也只有这样，我们才能心往一处想，劲往一处使，才能推动我县构树产业向前发展。才能抢抓国务院扶贫办要求**先行先试，抢占全国构树制高点的机遇。才能做出**构树品牌，**构树标准，**构树经验。真正达到“中国一流，南方第一”的总目标，树立信心和决心，自加压力，乘势而上、把**打造成为全国构树新型产业发展大县而努力奋斗。