**县巩固衔接调研情况

   11月*日，市纪委监委派驻**局纪检监察组组长**、副组长**同乡村振兴局工作人员以“四不两直”方式深入**区01乡01村、02镇02村对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行了调研。

一、基本情况

01乡01村属*区脱贫人口较多的脱贫村，共有6个自然村，户籍人口385户861人，脱贫户127户217户。2023年新纳入监测对象6户，均属因大病支出开支较大而纳入。驻村帮扶工作队为区**局派出人员，一队三人。当前，工作队正着手进行脱贫户、监测对象年终最后收入测算工作。

02镇02村属**区近年来重点发展的乡村旅游村，共4个自然村，户籍人口378户926人，脱贫户115户251人，目前监测对象仅1户。驻村帮扶工作队为区**，一队三人。

从调研情况看，经过近段时间的工作，两个村驻村工作和巩固衔接政策落实均比较到位。一是驻村工作队全员在岗，对村情也比较熟悉。二是巩固衔接各项政策落实较好，两个村对“三保障”政策落实情况都能说明白，工作资料中也能看到水质化验报告、“雨露计划”台账、医保报销台账等，工作队对全村住房安全情况也比较了解。产业分红台账、就业政策台账也都比较齐全，总体看，巩固衔接政策落实较到位。三是工作资料也比较完整。“一户一档”的资料正在完善，政策明白卡等也正逐户下发。

二、存在问题

（一）农村工作机关倾向。两村村干部和驻村工作队都反映，当前包括巩固衔接工作在内的农村工作有机关化倾向，村干部整天“被要求”学习理论、学习政策、有时上级来了领导会当面提问。村干部大量的时间是在开会、接受各种检查，挤占了实实际际为群众办事、为村谋发展的精力。村支两委真正坐下来研究发展的时间、召集村民代表党员代表讨论重要事宜的时间屈指可数。农村工作的机关化倾向越来越严重。

（二）巩固衔接务虚避实。从调研交流沟通中明显感觉到，在推进巩固衔接工作过程中，无论驻村工作队，还是村支两委干部，大多的工作精力和时间都在不断的完善工作资料、无休止的查找问题整改问题中。“不在开会的路上，就在整改问题的途中”。收入测算一轮又一轮，整改印证资料一本又一本，“填不完的表表，报不尽的资料”，真正解决群众急难愁盼问题的精力不够、研究不足、办法不多、思路不广，基层干部感觉虚功做的比实功多。

（三）产业振兴迷茫无从。乡村振兴中产业振兴是基础，但调研的这两村近三年来产业振兴方向不明，真正投入发展产业的资金少得可怜。一方面村里没有明确的产业发展路径，另一方面即便有了产业发展方向，也缺乏持续不断的资金投入。01村立地条件差，村内仅有一民营洗煤厂，能解决少部分村内劳力就业。巩固衔接三年来至今没有明确的产业发展方向，2023年，区政府下达的&&万元产业帮扶资金被统一投入区**资产管理公司，全村仅按6%的分红比例分得2.52万元的收益金用于分给脱贫户。02村尽管脱贫攻坚期间已明确了发展乡村旅游的产业发展方向，也曾一度红火热闹，但好景不长，受疫情影响，乡村旅游没有持续发展，近三年也无资金投入。2023年上级组织部门投入的100万元发展资金，也被以11村同样的方式投入区**资产公司，村里只分6%的分红款。产业发展方向的迷茫和持续投入的不足，使得产业振兴乏力，五年过渡期后，两村产业振兴前景暗淡，近三年工作“巩固有余，衔接不足”。

三、工作思考

（一）顶层设计政策的初衷在落实的过程中变形走样。

国家在脱贫攻坚完成后，设立五年过渡期的初衷是既要继续巩固成色不太高的脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴的工作基础，又要逐步向全面振兴的方向过渡。然而上级出台政策的初衷在基层的落实过程中逐步走样。三年来，上门入户排查、整改各类存在问题、定期测算收入、反复填表报数成为巩固衔接工作的常态，常规性工作周调度、月通报，动辄日调度、周通报成为工作不二抓手，基层干部精力和时间全被这样的工作节奏牵着走，部分村干部反映，感觉像是在把脱贫攻坚做过的工作再翻一次“回笼”。层层加码的现象禁而不绝，基层干部感觉累而无序，忙而无效。

（二）怕担责不担当的心理导致出现“上下一般粗”现象。五年过渡期内，巩固衔接工作依然是脱贫地区农业农村工作的重要内容，既要有政治站位，又要有工作力度。现实是各级干部为了表示重视，为了显示工作力度，实质是怕担责不研究具体工作，出现了国家层面开个什么会，省市县也开个同样的会，有的甚至能开到乡村两级。省级怎么部署，市县甚至乡镇一级也一样怎么部署，工作的差异性、地区的差异性无从谈起，“上下一般粗”。至于巩固衔接之初，划分重点帮扶县、整体推进县、先行示范县的目的本是应发挥不同类别县的不同作用，但笼统的部署、整齐划一的要求、急急如律令的填表报数节奏使得三类县的工作方向、工作内容基本无太多差别，不同县的不同作用也无从体现。