2023年最新县域经济高质量发展情况调研报告
 
　　县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济，是国民经济的基本单元。县域经济表面上是县一级政府行使经济管理职能实现社会发展，实质上却需要站在更高的区域层次谋求特色化和差异化发展。新时期，县域经济发展面临着国家大力实施乡村振兴战略、县域城镇化发展战略等历史机遇，但也面临着外部环境更加复杂严峻，国民经济下行压力较大、结构调整阵痛、资源环境约束趋紧、要素保障能力不足等挑战，可谓是问题和机遇并存。

　　一、发展县域经济的重大意义

　　习近平总书记在二十大报告上强调了“推进以县城为重要载体的城镇化建设”，再次明确未来的政策红利与城镇化焦点已经来到县城，这标志着占据了我国xx%国土面积、承载了逾xx%第一产业、吸纳了超过xx%人口的县域当仁不让地成为“中国式现代化”的重要支点和高质量发展的战略空间。当前，以大城市为主体的“双循环”主动脉已经形成，但良好的经济循环体系除了要搭建主动脉，还要疏通“双循环”的毛细血管，在此背景下，县域作为连接城市和乡村之间的重要区域，也就成为了“双循环”市场的真正潜力所在。县域经济衔接城市市场和农村，是新型城镇化和乡村振兴及破解“三农”问题的重要纽带，也就成为了我国经济增量的新空间。

　　二、xx县域经济发展现状

　　(一)经济总量持续增长，但财政实力依然较弱。据统计，xxxx年度xx市生产总值迈上xxx亿元新台阶，达到xxx.x亿元;xx、xx、睢阳区、xx突破xxx亿元以上;xx、xx、xx区、xx超过xxx亿元;示范区突破xxx亿元。一般公共财政预算收入超xx亿元的县(市、区)由xxxx年的x个增加到x个。但即便是经济基础最好的xx市财政收入还未达到xx亿元，与杭州余杭区xxx亿元的财政收入相差甚远。虽然各县域财政收入不断提升，但相比财政支出来说仍是相去甚远，对转移支付的依赖程度较深，自给率低，且人均财力较其他地市县域也有明显差距。

　　(二)产业集聚持续强化，但集聚效应仍不显著。近年来，xx特色县域集群发展有所收获，如：xx超硬材料产业年产金刚石xx亿克拉、金刚石微粉xx亿克拉，金刚石微粉产量和出口量分别占全国的xx%和xx%，被誉为“中国超硬材料基地”;xx钢卷尺产销总量占全国的xx%以上，出口总量占到全国的近xx%，产品远销xx多个国家和地区，被国家计量协会授予“中国钢卷尺城”称号，等等。但从全国产业发展来看，xx产业发展处于全国产业链的“中下游”，产业发展的层次低，县域产业集群效应还不够显著;从产业链上来说，主导产业不够突出，产业链条短，“头部企业”较少，没有紧紧扭住主导产业延链、补链、强链，企业间关联性弱，缺乏专业化分工和上下游合作关系。

　　(三)资金投入持续加大，但经济活跃度还不够强。近年来，xx货币化棚改进入了迅速发力阶段，各县域固定资产投资、房地产投资总额持续加大，拉动了经济增长。建成县域医共体xx家。市域快速通道一期建成通车，构建了中心城区与周边县区xx-xx分钟不收费交通经济圈。乡村振兴战略全面实施，农村无害化卫生厕所普及率达xx%，垃圾收运处置体系实现行政村全覆盖。尽管如此，各县域经济发展要素保障能力不足的问题依然较为严重：一是从金融层面看，县域金融机构存款余额占全市的比重不断上升，但存贷比过低，经济活跃度较弱。特别是各县域上市企业数量的不足，上市公司总数甚至敌不过江苏省单个县域，在很大程度上映示出社会融资能力的不足和资本市场支持的乏力;二是从在人口层面，根据“七普”人口普查数显示，xx各县域流出人口达xxx万人。就县域经济发展来说，人口的流失，就意味着劳动力资源尤其是青壮年劳动力队伍的弱化，进而也会对县域经济发展的要素保障形成更大的挑战。

　　(四)改革开放持续深化，但营x环境有待进一步优化。近年来，xx“放管服效”改革不断深化，在全省率先出台优化营x环境条例，“无差别综合窗口改革”“一网通办”实现全覆盖。深入开展“万人助万企”、“企业服务日”活动，用好重点项目建设“