近两年来，国家局姜局长多次提出要树立国家利益、消费者利益至上的价值观。中国烟草行业作为一个整体，其价值观的本质是行业所有企业应该共同遵循和追求的企业文化，是行业所有企业存在、发展、创新的动力与源泉。面对世界经济全球化趋势的加快，国内市场经济的加速推进，烟草专卖制度面临的挑战，价值观的提出，使干部职工行动有了准则，企业发展有了定位，行业发展有了根本的指导思想，对于提高中国烟草总体竞争力，保持中国烟草平稳发展提供了重要的思想保证。

　　烟草行业是一个集农工商贸于一体的大系统，其中不同层次、不同领域、不同类型的利益形成了一个纵横交错的利益关系网。纵向来说，有国家利益、行业利益、省级公司利益、下属企业利益、个人利益等。横向来说，有农业利益、商业利益、工业利益、消费者利益、零售户利益等。协调好各方面的利益关系是保持行业平稳发展的关键所在。在众多利益中，国家局为什么要把国家利益、消费者利益至上作为行业的价值观呢？我认为，主要是基于以下考虑：

　　1.树立国家利益和消费者利益至上的价值观，是烟草行业实践“三个代表”重要思想，落实烟草科学发展观，构建和谐烟草的本质体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，这就要求烟草行业除了以履行烟草专卖宗旨，维护国家利益和消费者利益、保证国家财政收入为根本任务之外，没有烟草行业自身特殊利益，就应该责无旁贷地树立国家利益、消费者利益至上的价值观，这是衡量我们是不是真心实践“三个代表”重要思想的标志。

　　2.树立国家利益和消费者利益至上的价值观，是对二十多年来，特别是近几年烟草行业经验与教训进行总结，所得出的必然结论。二十多年来，行业每年实现的工商税收均占国家税收总量的10%左右，亿万农民因种植烟叶而走上了致富道路，中式卷烟质量的不断提高，满足了广大消费者的吸食要求，国产卷烟牢牢的占领着国内市场。同时，我们也应该清醒地看到过去发展过程中存在的问题，如卷烟方面，一些企业片面追求自身的效益，生产卷烟数量超计划，结构不合理，满足不了市场需求，消费者特别是农村消费者意见突出，长此以往，必将动摇专卖体制，最终给国家、行业、消费者各方利益带来损害。

　　3.坚持国家利益和消费者利益至上的价值观，是国家建立烟草专卖制度的本意要求。维护国家利益和消费者利益，是烟草专卖制度的初衷，是烟草专卖法立法的宗旨，是烟草行业存在与发展的意义所在。对于烟草行业，国家利益主要表