控申举报是国家赋予广大人民群众控告犯罪、打击犯罪，依法维护公民合法权益的有效方法和途径。信访工作是化解社会矛盾的一项特殊性渠道。信访人无论是通过来信、来访、电话的方式，还是以信访、人访、电话并用的方式，都是构成来信来访的内容要素。因此，我们在来信来访工作中，必须把这些内容从几个角度进行全方位透析，全程剖析，准确把握事件性质矛盾，重要的是要把握和调控信访中事态的发展，促其进入矛盾化解的良性渠道。

    一、把握时机，因势利导

    在处理群众来信来访中，控申举报部门，不能被动地观望信访事态发展，要用控申工作综合要素，即环境要素、载体要素、政策法规要素、领导要素、社会要素等外因要素与举报人自身要素这一内因要素，在控申这个特殊的"加工厂"中进行优化配置，使举报人的内因要素与进入信访渠道后外因要素发生合理对接，把握好处理信访事件事态发展的五个环节，防止信访事态发生异变或冲撞。

    l、防止小事变大事，坐失良机。"信访无小事"，这句话是讲控申问题的形成，往往是从一件极普通的具体事件