同志们：
    市委中心组这次“旅游兴市”战略课题研讨会内容丰富，形式新颖，各位发言的同志做了充分的准备，效果较好。**总经理介绍了**旅游开发建设情况，深圳市锦绣时代景区管理有限公司周志辉总监介绍了**开发设计规划情况，盛华、章荣、成波、泳海同志分别就江津旅游如何在渝川黔“金三角”中起主导作用、创造旅游环境、培育市场主体以及整合旅游资源等方面作了很好的发言，为进一步确立我市旅游产业定位，加快“旅游兴市”进程，推进旅游产业快速健康发展，建设蜚声中外的旅游胜地将起着积极的指导作用。刚才，熊雪、德伟和树人同志也都讲了很好的意见和建议。下面，就如何推进“旅游兴市”战略谈几点意见。
一、认清形势，把握机遇，坚定信心，加快建设蜚声中外旅游胜地
    旅游业是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，也是关联度大、牵引性强的产业。通过深入调研，科学论证，大家形成了共识：江津旅游资源丰富，文化底蕴深厚，把旅游业作为一个产业来发展，这是江津的必然选择。为此，市委、市政府及时调整战略思路，把旅游工作摆上了全局工作的重中之重。市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标，把建设“以**为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容，把“旅游兴市”作为与“工业强市、农业稳市、商贸活市、和谐江津”共同作为促进江津经济社会全面协调可持续发展的五项重点工作之一，把加大以**、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点。以过近一年来上上下下的共同努力，我市旅游事业的发展有了一个良好的开端。今天市委中心组召开旅游专题学习会，目的就是肯定成绩，分析形势，找准差距，坚定信心，动员各方力量，为把江津建设成为蜚声中外的旅游胜地而努力工作。
（一）肯定成绩，找出差距
    半年多以来，市委、市政府主要领导花了大量的精力调研、研究旅游工作；市委常委会也多次召开会议，专题研究旅游发展的政策、措施；市政府及相关部门加强引导，完善服务，强化监管，为入驻企业的发展提供了良好的发展环境;市人大、市政协积极为旅游建言献计、出谋划策。在全市各级各部门的共同努力下，以**为重点的景区基础设施和服务配套设施得到明显改善，旅游市场出现近年来少有的火爆景象，在旅游人次、门票收入、综合经济指标等方面都开创了历史新高，生态旅游、红色旅游、古文化旅游等各种旅游形态受到游客的青睐，实现了“六个”创新。
    一是创新旅游管理体制，旅游发展环境进一步完善。体制性障碍是前些年制约江津旅游发展的主要矛盾。市委、市政府把理顺管理体制、规范旅游市场秩序作为促进**旅游大发展的首要工作。在去年成立**风管委和**森管局的基础上，进一步完善了体制，建立了**管委会特效机制；成立了重庆区县（市）规模最大、规格最高的旅游监察执法大队。为营造全市上下关心旅游、支持旅游、宣传旅游、服务旅游的发展氛围，向全市人民提出了“事事关系江津形象，人人都是旅游环境”的号召，并发动市级部门开展“为江津旅游办一件实事”活动，基本形成了党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的旅游发展新格局。
    二是创新景区开发运作模式，景区开发建设进一步加快。本着平等互利、共同发展的原则，经过九易其稿艰苦细致谈判，与重庆新华集团成功联姻，实现了景区所有权、经营权和管理权“三权”分离。根据合同约定，未来3年内，新华集团将在**投资2.2亿元，对景区游道、景点打造、宾馆等附属设施进行全面建设，未来50年内对**旅游资源进行保护性开发。新华集团进入后，精心组织，全力投入，认真履行合同。截止7月底，新华集团共投入资金5037万元。其中，按时拨付了首期合同资金2000万元，为**森管局偿还欠款1180万元。同时，投入1700万元，加大景区开发建设力度，**旅游接待水平和档次明显提高，景区面貌焕然一新，这充分说明了我们与新华集团的合作开发取得了阶段性成果，“政府主导，企业主体，市场运作、社会参与”这条路子比较成功。
    三是创新旅游发展理念，旅游发展规划进一步完善。科学的发展理念是做好旅游发展规划的前提，科学的发展规划则是推动景区开发健康有序的基础。3月，我们邀请了国际知名规划大师、原新加坡规划局长刘太格先生对**进行概念性规划指导。随后，我们开展了双福至**旅游观光线整治活动。双福至**旅游观光线概念性规划即将出台。重庆新华集团也聘请深圳锦绣时代旅游策划公司对**旅游开发进行了深入调研、市场分析和目标定位，提出了千瀑千姿、赤壁丹霞、先巴文化、原始森林的新**概念。在大量充分调研的基础上，旅游局组织专门力量，吸纳多方意见，编制完成了《江津市旅游业“十一五”发展规划》（草案）。6月，“川黔渝生态旅游金三角”旅游发展规划在成都通过专家评审，**在“金三角”旅游开发处于龙头地位，区域旅游合作也将逐级纳入所涉及地区的“十一五”国民经济和社会发展总体规划。3月，以聂帅陈列馆和聂帅故居为核心的“红色旅游”项目纳入了国家红色旅游100条旅游线路和重庆市“一地六区十线”。目前，重庆市红色旅游规划已全面启动，计划首期投入9.1亿元，重点打造刘伯承纪念馆、红岩村纪念馆、歌乐山纪念馆、聂荣臻元帅陈列馆以及赵世炎烈士故居等5大红色景区。
    四是创新旅游投入体系，接待水平进一步提高。为了营造完善的硬环境，今年以来，市政府和新华集团进行了大量的投入，对景区道路交通、宾馆、公厕进行了建设和改造，使景区基础设施有了一定的改观，服务和接待能力进一步提高。为打破**景区交通瓶颈，消除长期安全隐患，在经费缺、时间紧、任务重的情况下，完成了望乡台至大洪海5.6公里景区公路改造，投入400万元安装了付四公路及景区公路“生命工程”。重庆新华集团新修了入山大门，维护了景区公路，修建了标准的游步道，对宾馆进行了维修。同时，积极引入重庆高投司投资我市旅游公路建设，目前，**至中山古镇、**至佛宝、习水以及付家至綦江中峰高等级公路正在规划测设，预计年底可动工修建。
    五是创新宣传营销方式，旅游市场进一步拓展。为积极宣传我市旅游产品和拓展旅游客源市场，市委、市政府在财政非常紧张的情况下，将旅游发展资金从每年50万元调整为100万元，并以每年不低于10%的比例递增，切实加大旅游宣传促销的力度。江津电视台开办了“旅游兴市”栏目，《江津之窗》也重点关注旅游业发展和宣传我市旅游景区（点）。及时出台江津市民游**优惠办法和旅游企业招徕优惠政策，极大地激活了市民的宣传参与热情。“和谐奋进新重庆”启动仪式在江津举行，重庆新华集团在全国书市开展的旅游宣传促销活动，效果都比较明显。同时，通过制作旅游风光片，在北京、解放碑等地设置户外广告，到重庆、成都等主要客源地宣传推介，召开新闻发布会等，进一步拓展了我市旅游市场。
    六是创新旅游文化建设，旅游品位进一步提升。前段时间，盛华同志牵头开展的挖掘中山古镇文化内涵课题工作，切合市委市政府的工作重点，抓住了中山古镇发展的灵魂，点子很好。中山古镇主题形象口号和楹联征集活动效果也非常明显，受到网易、搜狐等国内外媒介的广泛关注，为推介中山古镇、宣传江津旅游营造了良好的舆论氛围。
    但是，与国内和周边其它发达旅游城市和景区相比，不管是旅游经济总量和运行质量，我们的差距都很大。主要表现在核心价值不突出，形象定位不准确。存在着旅游思想认识、资源整合不够，形成大格局的合力不够，资源保护不力，景区开发建设滞后，旅游管理有待加强，服务质量特