近年来，桃江县把发展民营经济作为推进“工业化”进程,首选战略来抓，通过不断优化发展环境、培育典型引路、倾斜政策激励，民间资本得到有效激活，民营经济发展迅速。预计2005年全县民营工业企业完成产值21.8亿元，占全县工业总产值的84.64%，民营经济在县域经济中的主导地位日渐凸现，已成为全县经济发展一支新的生力军。但由于我县民营经济正处在创业的初始阶段，一些企业难免会步入发展的误区，特别是那些小规模、低水平、重复建设的项目，严重制约了民营经济的进一步发展壮大。按照市场经济优胜劣汰的规律，我县民营经济必然将进入一个新的转轨期。如何把握时机、找准捷径，引导全县民营经济步入健康良性发展的快车道，是我们认真研究且急待解决的问题。

一、切实转变政府职能，改善民营经济生存环境。一是要全面提高认识，为民营企业快速发展营造一个良好的舆论氛围。要进一步加大宣传力度，从思想上消除民营经济发展的观念性障碍，强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，强调非公有制经济人士也是中国特色社会主义事业的建设者，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围。二是要加强引导，为企业可持续性发展提供保证。根据市场经济发展的要求，强化政府服务和管理方面的职能，充分发挥政府的宏观指导作用。根据我县经济发展的现状，要从宏观上及时向民营经济提供行业准入和市场供销方面的指导信息，防止因其盲目发展而导致的分散、低水平、重复建设和无序竞争。同时，对资源耗费严重、污染控制达不到环保要求、且没有发展前景的小企业，要制定政策严格限制，确保全县经济的可持续发展。三是要规范行政行为，为民营企业发展营造一个公平竞争的环境。实行公平税赋制度和财会制度，取消民营企业与国有企业之间的不平等税收制度，实行同一产业部门内各类企业税赋平等的制度；改变税外乱收费的状况，通过制度机制规范政府部门的收费行为，削减一些政府部门故意“设卡收费”、一些官员以权谋私的可能性；同一产业部门内的各类企业实行统一的财务制度和会计标准，避免因财会标准不同给各类企业经营运作和市场竞争带来的种种差异。四是要加大监督和整治力度，从根本上消除阻碍民营经济发展的体制性