市中级人民法院家事审判工作情况汇报

（2022年5月26日）

近年来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”“重视家庭文明建设”的重要指示，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，遵循家事审判内在规律，妥善处理家事纠纷，修复受损婚姻家庭关系，依法保护婚姻自由，保护妇女、未成年人和老年人合法权益，充分发挥解决家事纷争、维护社会稳定的职能作用。三年来，全市两级法院共受理各类家事案件....件，占民事案件总数.... %，调撤.....件，调撤率....%。其中市中院受理....件，调撤率为....%，所结案件真正做到案结事了，社会各界给予广泛好评。

一、主要工作及成效

全市法院坚持从保障未成年人、妇女、老年人合法权益、维护婚姻家庭和谐稳定出发，致力于家事审判改革，创新司法服务社会和家庭的方式方法，依法妥善化解婚姻家庭纠纷案件，不断推进家事审判工作取得新成效。

（一）注重软硬件建设，家事审判专业化水平有新提升。一是实行家事审判机构统一化。将婚姻家庭、继承、赡养等家事纠纷统一归家事审判庭管辖，以人员分类管理为契机，由善于做调解和疏导工作的员额法官、法官助理、书记员组成家事审判团队或家事审判合议庭。市中院组建了专门的家事案件合议庭，辖区各基层法院共组建5个家事审判庭，配备000名专业法官、00名法官助理负责家事案件审判。二是推行家事案件审判专业化。根据婚姻、妇女和儿童权益、继承类等家事案件的特点，选配具有家事审判经验、社会阅历的法官组成审判专业团队，定期召开专业法官会议，统一裁判尺度，探索家事审判规则。三是强化硬件设施建设。打造温馨家事法庭，通过设置圆桌调解室、圆桌审判庭，配套心理疏导、亲情教育感化调解区等，营造和谐温暖的家庭氛围，促进当事人在平稳、友好的环境中抒发情绪、陈述事实、化解纠纷。四是组建家事调解（调查）员队伍。今年3月1日，吴忠中院举办第二期家事调查员、家事调解员聘任仪式暨业务培训班，聘任32名由各派出法庭推荐的基层工作者担任家事调解员和调查员，依靠专业和地理等优势开展家事调查、家事调解和心理疏导。

（二）注重工作创新，家事审判工作机制逐步完善。一是建立联席会议制度。与公安、检察院、妇联等多家单位联合签订《关于进一步加强我市婚姻家庭矛盾纠纷预防化解的意见》、《关于建立婚姻家庭纠纷诉调对接工作机制的实施意见》等，加强组织领导和统筹协调，构建多元化纠纷解决机制。二是推进家事审判标准化。打造“法润民心·家事和合”家事审判司法品牌，出台《关于家事审判改革试点工作的指导意见》，两次召开全市法院家事审判改革推进会，以标准化的形式规范家事案件特殊诉讼规则，形成了“一查二调三保护”的“123”工作模式，为离婚当事人开具离婚证明书，审判质效获得提升。三是搭建信息共享平台。按照“党建+审判”相融入的工作模式，与本院驻村扶贫村党支部开展联合主题党日活动，倡导扶贫乡村形成“注重家庭，注重家教”的社会风气。与公安、检察、司法、民政、妇联、社区等多部门进行交流座谈，共推移风易俗，遏制高额彩礼。协调与民政局建立诉讼离婚信息共享机制，解决当事人在法院的诉讼离婚信息与民政部门的婚姻登记信息互补却不互通的问题，保证当事人婚姻情况的准确性。四是推行人身安全保护令。与公安、司法、民政等部门多项沟通，制定《关于人身安全保护令案件快速办理工作机制的实施意见》，主动探索农村家庭暴力行为防治、介入和干预，在同心县预旺法庭设置全区首家基层法院反家暴观察点，推行家事调查令的发放，逐步推进反家庭暴力工作，保护弱势家庭成员的合法权益。

（三）注重宣教平台建设，家事审判宣传工作不断加强。一是结合普法开展宣传活动。深入社区、学校等地开展普法宣传活动，将主题班会开进学校，把模拟法庭开进农场，利用家事审判典型案件以案释法。开展法院开放日活动，举办模拟法庭，培养公众家庭意识。二是借助新媒体开展宣传活动。通过微信、微博及普法微电影宣传家事审判工作，弘扬社会主义核心价值观，提高公众对家事纠纷的正确理性认识。与社区搭建宣传教育活动平台共同宣传“人身安全保护令”，向村委会赠送以“家事和合”为司法品牌理念制作的宣传视频和宣传彩页开展联合宣传活动。三是探索开展亲职教育。在家事案件中引入亲职教育理念，从夫妻权利义务、监护职责、未成年人保护等方面教育引导当事人，正确认识家庭角色的职责定位，理性对待家庭纠纷。

二、存在的问题和困难

当前，全市法院家事审判工作还存在以下问题和不足：一是各基层法院之间家事审判工作改革发展进度不平衡；二是家事审判在审判理念、体制机制、司法能力、考核评价指标设置、专业人才等方面，与经济社会发展要求和人民群众对家事审判工作的司法需求相比，还不能完全适应，家事审判队伍建设和考核评价机制有待强化和完善；三是化解家事矛盾纠纷的整体合力有待增强；四是家事案件相关法律法规社会知晓度有待提高。对于这些问题，我们将高度重视，立足自身，积极争取各方支持，强化措施，努力加以解决。

三、下一步工作措施

一是进一步提高思想认识，增强做好家事审判工作的责任感、使命感和紧迫感。深入学习贯彻习近平总书记对家庭文明建设的重要指示精神，深化家事审判方式和工作机制改革，深入开展“为群众办实事示范法院”创建，以实际行动促进家庭和谐、社会稳定，助力平安吴忠建设、乡村振兴等民生工程，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

二是进一步转变审判理念，创新家事审判考核评价导向。强化民法典学习，认真研究和把握新形势下家事审判工作中出现的矛盾和问题，妥善化解婚姻家庭纠纷。依法保护未成年人、妇女、老年人合法权益，积极探索建立专门化的家事审判质效考核标准，以科学的考核评价导向激发家事法官的工作热情和创造活力，提升家事纠纷的实质性化解水平。

三是进一步加强专业化建设，提升家事审判工作能力和水平。积极推进家事审判队伍专业化建设，组建和优化专业化家事审判团队；探索通过引入社会团体工作人员和向社会购买服务等方式配备专门从事家事调解、家事调查、心理辅导等工作的司法辅助人员。定期开展审判业务、调解技能、心理学等方面的培训，加强家事案件审判人员司法能力建设，提升司法辅助人员的工作水平。延伸家事审判的社会辐射功能，建立家事案件案后跟踪回访及帮扶制度，帮助当事人解决实际困难，修复或重建婚姻家庭关系，促进家事纠纷的有效解决。

四是进一步强化协调配合，不断完善家事审判多元化纠纷解决机制。建立完善以法院为主导的家事审判方式和联席会议工作机制，推动信息互联互通，数据共享共用；强化与民间机构、社区组织的协调配合，引导社会力量广泛参与。发挥人民调解、行政调解、民间和解等解纷机制的作用，加强调解协议的司法确认，保障调解效力，使家庭矛盾纠纷在不同阶段、不同情况下都有相应力量及时介入并有效开展工作，切实提高婚姻家庭纠纷多元化解效率。

五是加大宣传力度，努力为构建和谐婚姻家庭关系营造良好法治环境。加强家庭法律法规宣传教育，倡导夫妻互相忠实、互相尊重，家庭成员敬老爱幼、互助友爱，维护平等、和谐、文明的婚姻家庭关系。及时总结推广家事审判方式和工作机制改革成果，以家事审判工作的成功做法和经验带动法院审判工作的整体提升，更加赢得人民群众对法院工作的信任，增强司法公信力。结合具体案例，开展法律“七进”和民法典宣传，进一步提高家事审判相关法律知识的社会知晓度，努力为建设和谐婚姻家庭关系营造良好法治环境。