法治政府建设示范创建年典型经验材料汇编

市南区推行“暖南为民 政简易行”

审批服务新模式

市南区全面落实法治政府建设示范指标体系要求，坚持依法审批、务求极简政务，探索“政务服务+园区+楼宇+孵化器”审批服务模式，创建有温度、有深度、有广度的“暖南”服务品牌，构建面向企业和群众的全方位审批服务体系。

一、“暖南”审批服务团队构建高效企业服务网。成立“暖南”审批服务团队，开通“暖南”帮办代办服务热线66200500，建立由“你来办”变“我去办”，由“你登门”变“我上门”的大项目、重点企业、重点人群服务机制。制定“暖南”审批服务团队走访方案，建立每周常态化走访机制，登门或远程为企业提供疫情防控等事项“加急办”、民生事项“协助办”、不熟悉流程事项“带领办”的全程帮办代办服务。实行重大项目“专业化指导帮办”服务机制。“暖南”团队走访企业100余家，电话微信解答600余次，协助企业核名、办理业务400余家。

二、“暖南”审批服务驿站编密编细企业服务网。市南区行政审批局与xx华夏基石产业服务运营有限公司、远洋大厦国际航运贸易金融创新中心、五八科创山东公司、xx柒贰法则科技服务有限公司、xx市医疗器械行业协会签订战略合作协议，并颁发了“暖南审批服务驿站”标牌，同时与市南区发展和改革局、市南区科学技术局、市南区商务局、市南区地方金融监督管理局等行业部门结对，建立点对点联系，提供“链条式”一对一服务，助力区域重点项目快审批、快落地。

三、“暖南”审批服务线上线下织密数据便捷企业服务网。借力市南区“智慧城区”的先进优势，发挥自助服务终端智能、便捷服务优势，让数据多跑路，“暖南”审批服务团队向商业资源聚集度高的企业集中、人员密集的楼宇、园区、孵化器布设政务服务自助终端，为周边企业和居民提供146项社会事务类行政审批事项和社保、医保、不动产、公积金、档案查询等75项便民服务事项的“一站式”自助服务。

西海岸新区“智能引擎”助力合法性审查

打造法治政府建设“创新高地”

西海岸新区创新打造“智能化合法性审查系统”（以下简称“智能化审查系统”），实现合同、议题、文件及工委（区委）交办事项等合法性审查工作智能办理、流程再造、高效运行。2021年7月，该系统获评全国“智慧司法创新案例”第二名，成为全国首个智能化合法性审查平台。

一、锻造“智能引擎”，线上审查精准精确。利用自然语义分析、大数据分析等人工智能技术对各项法律事务进行“云审查”，对合法性审查所需文件进行快速精准检索，自动标记出敏感词、同义词以及其他重点审查事项。设置超期预警提示和自动化督查督办功能，根据不同法律事务事项的办理期限设置定时提醒，协助工作人员进行合理工作安排。

二、设定“规范框架”，业务链条高效高能。优化突出政府合同、会议纪要、规范性文件等5项重点业务板块设计，促进送审、审查、反馈、报备、签发等12项流程系统集成、规范统一，确保工委（区委）交办事项、重大决策、政府合同、规范性文件和重大执法决定等业务应审尽审。持续简化审签层级，从立项、磋商、签订、备案等9个环节对合同格式进行统一，建立健全各镇街各单位合法性审查工作清单和工作规则，推进合法性审查工作规范、标准、精细。

三、推行“无纸办公”，审查效率提速提挡。不断推进数据应用，将合法性审查工作纳入全区电子政务协同办公平台，各区直部门、镇街及大功能区、区属国企等共计65个单位融入一网联、一网办、一网审的信息化工作布局。推行全流程电子化、无纸化办公，通过运用“电子印章”“电子归档”“电子签名”等信息技术，让数据“多跑路”、部门单位“少跑腿”，合法性审查工作提速60%。成功上线“智能化审查系统”移动端，解决了该系统只能依赖电脑及内网操作的问题，合法性审查不再受到提报时间、地点的局限。目前，通过“智能化审查系统”已审查工委（区委）、管委（区政府）文件、重大议题、政府合同1049件，提出合法性修改意见4500余条次。

即墨区打造惠企服务新机制

法治护航创新局

为努力打造市场化、法治化、国际化营商环境，自2019年7月起，即墨区在全国范围内首创政府购买法律服务督促惠企政策落实工作。该项工作入选“山东省2020年度法治建设十大典型案例”，司法部《司法行政工作交流》将其作为典型经验进行刊发。

一、创新工作理念，切实用法治方式解决企业实际问题。聚焦惠企政策落地中存在的突出问题，即墨区聘请5家律师服务团队作为独立的第三方，向企业进行政策宣传解读、适用咨询、实施监督、效果评价、权益维护。对规模企业组织开展法律体检，出台体检报告，“望闻问切”解决企业发展难题。工作开展以来，共汇集惠企政策2800余项，发放各类宣传册、政策汇编等材料2万余份，接受企业咨询3200余条，走访企业1000余家，宣传推送惠企政策110余场次，推动惠企资金落实3亿余元。

二、创新体制机制，加快构建政策服务新平台。制定工作机制，出台政策咨询流程、维权服务流程等9个专项配套制度。首期选定5家律师事务所、25名各专业领域的骨干律师组建惠企法律服务团队，同时从科技、金融、财政等部门抽调业