关于新市民住房问题的调研报告

　　党的十九大提出，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,公积金制度应着力于保障为主，改善为辅的出发点，深化满足新市住房需求，打通住房供需通道，推进一系列“住有所居”和“住有宜居”举措，制定“安居路线图”，对新市民住房问题应理清关系、分类施策，发挥好政府、公积金中心、企业各平台主体的职能，将更多的新市民纳入住房保障体系范围之内，以保障其基本住房需求得到满足，解决其住房问题。

　 　（一）增强吸引力，扩大公积金覆盖面和受益群体

　　公积金制度建立20年来，为中低收入人群解决和改善居住条件起到了积极的作用。在新时代、新形势下公积金制度应以惠及人群最大化为目标，推动覆盖面和受益面的普惠共享。一是建立利益引导下的自愿缴存机制。新市民面临的最大问题是支付能力不足，通过缴存公积金享受低利率贷款，从而提高新市民的支付能力，但新市民缴存的一个普遍问题是务工单位不建制，应以新市民为重点，在强制缴存基础上引入自愿缴存，逐步建立利益引导下的个人住房资金积累机制，吸引个体工商户缴存住房公积金。鼓励私营企业为新市民缴存住房公积金，扩大公积金覆盖面。对自愿缴存者可以给予一定的优惠措施：①给予一定的补贴激励，补贴的标准可以参照或略低于同期银行结构性存款利率标准。②给予保障房、公租房资格认定，即政府的保障性住房、公租房等只有参加公积金缴存者才有资格申请享受。③实行存贷挂钩、差别化利率，即缴存人购买首套保障性住房