政协委员培训讲话

康乐县政协办三级调研员马晓春 

各位委员：

   大家好！下面，我就在发挥专门协调机构中贡献力量，如何加强各级政协民主监督？与大家进行探讨交流，我发言的题目是《发挥专门协调机构力量、加强各级政协民主监督》，谈的不妥之处，敬请批评指正！

行有方，贵在专，人民政协作为社会主义协商民主的专门机构，具有独创、独有、独特的制度优势，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。

新时代人民政协要发挥专门协商机构的作用

    一是专门定位，提供了制度依据。关于人民政协的性质定位，早在1954年，毛泽东就提出过：“有了人大，并不妨碍我们成立政协进行政治协商……政协仍有存在的必要”，人民政协作为党派性机关被保留下来。几十年来，人民政协的功能定位认识不断深化，党的十九大对人民政协“专门协商机构”的新定位，是人民政协理论和实践创新的最大成果，为加强人民政协和政协协商民主建设指出了明确的方向。

二是专门主题，营造了履职氛围。作为“统一战线组织”，人民政协团结各党派团体和各族各界代表人士，最大限度地包容和反映各方面的意见建议，有效满足了各界群众有序政治参与的愿望。新时代，人民政协要坚持团结和民主两大主题，把有利的因素搞得多多的，把不利的因素搞得少少的。通过开展团结联谊活动，深交老朋友，广结新朋友，延长团结手臂、创新联络载体，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，增强实现共同目标的合力。

三是专门职能，开创了履职空间。《中国人民政治协商会议章程》规定，政协全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。按照要求，政协每年要围绕国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题制定协商计划，通过履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能来体现社会主义协商民主的优势和特点。新时代，人民政协一头连着民智民心，一头连着党和政府；一面要找最大公约数，一面要倾听少数人的反对或不同意见。因此，必须要把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，拓宽包括民主党派、无党派在内的党外代表人士履行参政党职能的渠道，完善人民政协这一履职平台。

四是专门能力，提升了履职水平。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中指出，人民政协要提高“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”。四种能力建设，是人民政协履职最关键、最核心的能力，是提高履职质效的重要保障。新时代，人民政协必须把提高政治把握能力放在首位，坚持党的领导，准确把握政协性质定位，努力提高以调研为基础的能力水平，深入基层联系群众，凝聚广泛社会力量，切实提升政协协商民主实效。

五是专门目标，凝聚了社会共识。人民政协制度的建立和发展，为实现和妥善处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的共同目标搭建了宽阔的工作舞台，使执政党和参政党、各个界别和阶层都可以通过对相应的政协委员代表反映和表达利益诉求，在求同存异的基础上消除矛盾，寻找共识，扩大沟通，增进理解，实现团结。新时代，人民政协要着眼于扩大团结面、增强包容性，积极开展党政有关部门同政协有关界别之间的协商交流，通过界别渠道积极宣传党和政府的方针政策，引导各界群众正确认识和处理各种利益关系，为实现中华民族的伟大复兴凝聚广泛的社会共识。

    六是专门会议，拓宽了履职途径。新修订的《政协章程》把“完善以全体会议为龙头，以专题议政性常务委员会会议和专题协商会为重点，以协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局”这一重要做法经验写入其中，为人民政协开展协商民主实践提供了理论依据和工作指南。新时代，人民政协既要注重“大”的协商载体，又要有效兼顾好“小”的协商活动，积极搭建常态化的专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等有效平台。这些多层次、多渠道的协商方式都是通过专门和专题会议实现的。

    新时代人民政协要发挥专门队伍的作用

    行有度、贵在专，新时代，人民政协要加大“两支队伍”建设，打造“知红”“懂专”“尽责”的建言资政专门队伍。

    一是发挥专门队伍的作用，必须要“知红”。作为“关键少数”的中共党员委员，不仅是政协委员，更是中共党员，具有双重身份和责任。中共党员委员要传承中国共产党领导的红色基因，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。专委会要依托功能型党支部建设发挥思想政治引领和组织引导作用，通过党员委员的模范行动把非党员委员团结起来、凝聚起来，带动全体委员拥护党、热爱党，听党话、跟党走。“议政”必须“知政”，因此要认真学习党史、新中国史和人民政协发展史，认识人民政协在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期创造的红色记忆；要学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，在事关国家前途命运的大是大非问题上头脑清醒，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要牢牢把握人民政协性质定位，锚定新时代人民政协新方位新使命，积极主动作为，努力为推动人民政协制度更加成熟更加定型贡献力量。

   二是发挥专门队伍的作用，必须要“懂专”。随着社会不断向前发展，人民政协协商履职活动的政治性、政策性、专业性也愈发增强，这就要求政协各专门委员会充分调动政协委员的积极性，注重挖掘政协委员中专业技术人员群体的智力资源，培育协商文化，为促进和完善党委和政府的民主科学决策提供智力支持。政协委员要积极投身经济社会、政治建设的实践，将聪明才智运用到各自最熟悉和最有话语权的领域，使协商建言既有专业深度又有社会广度。

   三是发挥专门队伍的作用，必须要“尽责”。在政协履职尽责，就是专门委员会要写好“履职作业”，委员要写好“委员作业”。这既包括专委会搭建平台、搞好联络服务，也包括委员会提意见，提好意见等。新时代，政协专门委员会要密切与委员的联系，增强“为谁服务、如何服务”的意识和行动自觉，帮助委员知情明政、履职尽责。政协委员要认真贯彻习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，树立“主责”意识，练好调查研究、发现问题的基本功，统筹安排好本职工作和履行委员职责，不断提升自身素养，塑造委员形象，展现新时代政协委员的新风采。（马晓春）