我市基层人社公共服务现状、问题及对策

    近年来，我市大力开展群众满意的人社公共服务建设工作，不断优化提升人社政策供给和服务效能，持续改进系统行风，但从2021年群众满意度调查看来，我市满意人社建设问题不少、困难很多，而基层人社公共服务水平低已成为阻碍我市满意人社建设的关键点。一段时间来,我们通过到基层实地调查走访、查看基础档案材料、综合分析等方式，对我市基层人社公共服务工作进行了调研,深感我市基层人社公共服务工作困惑多多、困难多多、矛盾多多,基层人社公共服务任重道远。

一、我市基层人社公共服务现状

我市人力资源和社会保障局自2010年组建以来，在市委、市政府和省人力资源和社会保障厅的领导下，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，开拓创新、积极作为，在就业创业、社会保障、人才队伍建设、劳动关系、农民工工作等方面全面发力，人社公共服务水平持续提升。但随着经济社会发展，城镇化、信息化进程加快，群众期待和要求越来越高，人社公共服务基础薄弱的问题越来越明显，基层人社公共服务工作问题越来越多，压力越来越大。据统计，我市共辖7个县（市、区），199个乡（镇、社区）。市本级人社系统编制213人，实有工作人员196人，各县（市、区）人社系统编制965个，实有工作人员942人，各乡（镇、社区）共有基层人社公共服务人员561人，全市人社系统工作人员共计1699人，但年度服务对象高达660万左右。

二、存在的问题

服务意识不到位。近年来，我们大力开展行风建设，但效果不明显，尤其是在基层，这个问题更加突出。不少基层人社工作人员存在“官本位”思想，在处理“管理”和“服务”，“公仆”和“主人”的关系时没有摆正自己的位置。工作推诿、得过且过、效率低下等情况长期存在，甚至个别单位和人员在工作中存在方法简单、态度粗暴蛮横的情况。

基层人社队伍建设滞后。目前全市199个乡镇虽均已成立了就保中心，配备了工作人员，人社服务体系建设得到了加强，但工作仍无法做到有效开展。大部分乡镇人社工作人员只有1－2人，很难适应量大面广的人社服务工作要求；不少乡镇人社工作人员身兼多职，工作安排随意性大，不能专职于人社工作，只能维持基本的运转，工作缺乏长期性、系统性和连续性；大部分基层人社工作人员业务素质不高，加之人员更换频繁，存在情况生、知识缺、业务疏、能力弱等问题，县乡两级服务工作任务与服务能力不匹配现象日益增加。以4月底对全市人社窗口督查情况为例，督查到的窗口中，业务熟练的工作人员仅