我区网格化服务管理体系于2016年开始形成，至今已经运行5年。5年中，由网格化服务理念的不断深化、网格化服务管理内容的不断拓展，于今年7月初步形成了以党建引领“多网合一”的网格化服务管理架构。为了解、掌握目前的网格化服务管理工作运行效果，近期我们开展了一次调研。现报告如下:

根据调查了解，我区目前主要存在党建、综治、城管、“多网融合”网格、疫情防控、防止返贫致贫监测网格、医保等7种网格。

其中综治网格有明确的划分标准、设立最早、为上级对区考核项目，目前已通过降为微网格的方式，融入“多网融合”网格。综治网格于2016年划分。2016年，我市推进社会服务管理信息化项目。结合上级考核要求和职责划分，由各级综治部门承担该项目中“一网清”平台建设任务。根据有关规定，各区县由综治部门牵头、民政部门参与按照城市社区300—500户、农村1个自然村以及社区常住人口数、村民人数为参照标准，划分综治网格。全区划共分综治235个，其中城市网格176个，农村网格59个。2020年9月，考虑到我区人口数量和分布已经发生了较大的变化，原有综治网格已不能适应现实的需要，由区综治中心牵头，在与区委组织部、区民政局、区城管执法局充分沟通协商以及各镇街自行申报的基础上，综合考虑未来5年内我区人口数量和分布的变化，对综治网格进行了调整，新增综治网格20个，预留综治网格7个（主要是恒大江湾府、草市社区等区域），内部范围调整31个。目前，我区综治网格总数255个（不含预留的综治网格，实际为262个），其中城市网格196个（不含预留的综治网格，实际为203个），农村网格59个。2021年，根据区委要求推进以高质量党建引领基层网格化治理。经区委组织部、区委政法委以及区城管执法局协商，于7月划定“多网融合”网格（城市网格92个，农村网格34个）。考虑到政法系统对专兼职网格员配备率（即，网格员数/全区人口数，我区目前配备率为0.087%，为全市最低。按照“七普”前人口总数计算，我区排名全市第五位。根据“七普”数据，我区常驻人口总数大幅上升，其他区县大多略有下降，导致覆盖率排名下降）有考核，且2020年9月《黄山市城乡网格化服务管理暂行规定》对网格划分有明确标准并与现有综治网格划分依据一致，“多网融合”网格划分后，仍维持原综治网格数量不变，将综治网格降为微网格运行，多个综治网格组成“多网融合”网格。

党建网格在综治网格的基础上于2020年开始设立，目前已纳入“多网融合”网格。2019年我区根据市委组织部、市委政法委联合发文，在昱中前园社区试点推进“党建、综治”网格双网融合工作，取得明显成效。2020年，双网融合在全区铺开。结合综治网格内社区党员分布情况，设置131个党建网格覆盖所有综治网格。2021年，根据区委要求推进以高质量党建引领基层网格化治理，在综合考虑党建网格、综治网格和城管执法网格的设置需要，于7月在不破开综治网格的基础上，将全区划分为126个“多网融合”网格（城市网格92个，农村网格34个）。党建网格与“多网融合”网格数量保持一致，网格党组织数量与“多网融合”网格数量一致。

城管网格于2020年开始谋划，目前已纳入“多网融合”网格。2020年，根据镇街管理体制改革需要，城管人员、环卫保洁人员需要下沉。为更好地推进有关工作，拟将全区划分为62个网格，细化为178个微网格（与同时段综治网格划分范围）。后该方案被否决。2021年7月，区委组织部、区委政法委、区城管执法局协商，在不破开综治网格的基础上，将全区划分为126个“多网融合”网格（城市网格92个，农村网格34个）。城管网格与“多网融合”网格数量保持一致，城管队员、环卫保洁人员均单人兼任多个“多网融合”网格网格员。

“多网融合”网格于2021年7月，经区委组织部、区委政法委、区城管执法局协商，在不破开综治网格的基础上，将全区划分为126个“多网融合”网格（城市网格92个，农村网格34个），党建网格、城管网格与“多网融合”网格数量保持一致，维持原综治网格数量不变，将综治网格降为微网格运行。网格党组织数量与“多网融合”网格数量一致，多个综治网格组成“多网融合”网格，城管队员、环卫保洁人员均单人兼任多个“多网融合”网格网格员。

疫情防控网格于2021年1月开始设立。根据上级疫情防控工作部署要求，按照“统一指挥、分级负责”的原则，将现有的综治网格当作主框架，作为基础网格；在每个基础网格内，按照每个小区划分为一个微网格，每个机关事业单位、企业党委（包括所有驻地单位）、宾馆（单列，不重复计入其他类别）划分为一个专属网格的原则，进一步进行细化划分。全区共设置基础网格255个，与现运行的综治网格保持一致；细分网格1036个，其中小区微网格573个，专属网格463个（机关事业单位128个，企业单位 175个，宾馆160个）。

防止返贫致贫监测网格于2021年8月开始设立。区委农村工作领导小组办公室于2021年8月按照上级有关文件要求设立防止返贫致贫监测镇—村—组三级网格。镇级网格由联系区领导担任区领导，村级网格由责任区直单位领导担任责任领导。按照每30—50户设置监测网格，由村民小组长或村“两委”委员担任网格员。

医保网格于2021年9月开始设立。根据有关新闻信息，区医保局于2021年9月自行设立医保网格。医保网格划分为区、镇（街）、村（居）三级网格，建立健全三级联动管理机制。一级网格责任主体为屯溪区医疗保障局，9个镇（街）建立平行的二级网格，73个村（居）建立平行的三级网格，并将全区所有医疗机构、村卫生室、定点零售药店纳入覆盖范围。

二、我区网格人员配置、薪酬情况以及工作职责

综治网格1．人员配备：现有网格员210人，网格员配备比（网格员数/网格数）为82.35%，较2019年的85.10%下降2.75个百分点。其中城市网格员158名，农村网格员52名。210个网格员中有男性26名，女性184名，男女失衡的情况较2019年更加严重；年龄在35岁以上的新增6人，年龄55岁以上的新增25人，与2019年相比年龄结构更加老化；学历为大专的增加22人，与2019年相比学历情况有积极的变化。具体情况见下表：

网格数

（个）

255(11个暂未启用)

（新增20个网格）

城市网格（个）

196

网格员人数

城区（个）

158（新增11个）

农村网格（个）

59

210（新增10）

农村（个）

52（减少1个）

年龄结构

35岁以下

35-45岁

45-55岁

55岁以上

报酬情况

城市网格：900元/人

农村网格：200元/人

（黎阳镇）

35(16.67%)

（新增6人，比例提高2.17个百分点）

49(23.33%)

（减少16人，比例降低9.17个百分点）

90(42.86%)

（减少5人，比例降低4.64个百分点）

36(17.14%)

（新增25，比例提高11.64个百分点）

学历结构

高中、中专及以下

大专

大学及以上

专兼职情况

专职（人数）

69（32.86%）

（增加27人，比例提高11.86个百分点）

151(71.9%)

（减少7人，比例降低7.1个百分点）

57(27.14%)

(增加22人，比例提高9.64个百分点)

2(0.95%)

（减少5人，比例降低2.55个百分点）

兼职（人数）

141（67.14%）

（减少17人，比例降低11.86个百分点）

发挥作用

情  况

差

较差

一般

较好

好

男女比例

男:26（12.38%）

（减少15人，比例降低8.12个百分点)

女：184（87.62%）（增加25人，比例提高8.12个百分点)）

12

198

13:92

屯溪区综治网格员基本情况表

统计时间：2021年11月2日                       对比数据统计时间：2019年10月14日

2．薪酬情况：城市综治网格员由各社区以购买社会服务的方式聘用。每人配发工作价值1000元工作手机一台，每月工作话费70元（20g流量+300分钟通话+100条短信），由区网格化管理指挥中心（隶属区城管执法局）配备；每月基础工资900元，由区综治中心根据月度考评结果（镇级自行申报—区综治中心初审—区网格化管理指挥中心二次审核—区综治中心终审）发放；每人购买500元/年意外伤害保险，由区综治中心拨款；各社区根据综治网格员工作情况原则上按照不超过10%的比例评选优秀，月度优秀发放津贴200元，由社区自行出资。前三季度，区综治中心根据月度考评结果，累计扣减城市综治网格员工资6660元，发放单项奖励（上报突发事件）150元；社区共申报优秀等次累计433人次，区综治中心驳回优秀申报1人次（因该名申报优秀人员当月综治网格任务不达标。由于评选优秀为社区出资，原则上允许超出比例申报。）

农村综治网格员一般由村“两委”担任。相关工作工具以及薪酬由各镇根据自身情况出资。目前，黎阳镇已配发工作手机，按照每月200元标准发放工资。奕棋镇将综治网格工作情