关于全县基层医疗卫生人才队伍建设的调研报告

    为进一步加强我县卫生人才队伍建设，促进全县卫生事业健康持续发展，满足人民群众日益增长的医疗健康需求，县政协组织部分政协委员和相关部门，于2016年6月下旬深入到县级医疗机构、各镇卫生院、部分村级卫生室，采取听汇报、查资料、座谈交流等形式，对我县基层医疗卫生人才队伍建设情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

全县共有18个医疗卫生计生单位。其中，2所县级二甲医院:（县医院、县中医院）。公共卫生管理服务机构5个（妇幼保健院、疾控中心、计生服务站、农合经办中心、卫生监督所）。镇卫生院11所。全县核定卫生事业编制614人，在岗人员789人，其中在编449人，聘用340人。 在编人员中，本科学历95人，占21.2% ，大专183人占40.8%、中专及以下学历171人占38%;高级专业技术职称44人，中级职称156人，初级及以下职称223人，分别占总数10.4%、36.9%、52.7%。全县有村卫生室190个，村医257名。　

近年来，县委、县政府高度重视卫生事业发展，群众看病就医条件明显改善，卫生人才队伍建设不断得到加强。一是财政投入力度加大。近年来，积极争取项目，相继建成县医院二期住院楼、中医院住院楼及八仙、长安卫生院新门诊楼，诊疗条件显著改善。人员经费不断增加，县级公共卫生管理服务机构实行全额预算，县医院、县中医院按在编在岗人员预算基本工资及定额补助，镇卫生院按编制人数196人基本工资及其中48名防疫妇幼人员绩效工资全额预算。按政策足额落实定向招聘本科生、振兴人才等人员的生活补助。近三年，县财政共拨付卫生医疗机构经费11692万元用于发展卫生计生事业。二是人才引进措施逐步完善。县政府今年7月份出台了人才引进优惠政策，从生源培育、镇卫生院人员补充、招聘享受编制待遇的护理本科生、引进主治以上职称医生，定向招聘医学类本科生、振兴人才计划、农村订单免费培养医学生等方面，加大引进力度，努力破解人才紧缺难题。三是人才培养工作稳步推进。医疗机构积极组织员工参加各级各类培训学习，选送业务骨干外出进修，开展“三基三严”训练和专业技术大比武。抓住省市大医院对口支援机遇，加强重点专科建设和学科带头人培养，努力提升人才素质。

二、主要问题

我县卫生事业发展虽然取得了较大进步，但卫生人才队伍建设与人民群众日益增长的健康需求还存在差距，医学人才总量不足、临床医学人才紧缺、结构不合理、队伍不稳定等矛盾和问题将是制约我县医疗卫生事业发展的主要因素。

1、人才总量不足，流失严重引进难。一是编制与实际需求存在差距。目前，县镇医院还是沿用多年前的床位编制核定人数，与实际需求差距大。如县医院编制床位200张，实际开设250张；县中医院编制床位80张，实际开设250张。随着医改的深入推进, 医疗机构规模不断在扩大。国家惠民政策公共卫生服务项目多达40余项，医疗卫生工