分管领导在全市秋冬季大气污染防治工作

会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市秋冬季大气污染防治工作视频会议，主要任务是动员全市各地各级立即行动起来，坚决打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，坚决完成省下达我市的各项目标任务。下面，我讲三点意见。

一、 形势不容乐观，保优争先压力空前

底线是保住“空气质量达标城市”金字招牌，争先是实现省下达的空气质量优良率和争取党政同责、环境目标绩效、污染防治攻坚战三项考核进入全省第一方阵。今年以来，全市大气环境质量呈现出“前降后升，v字反转”的特点。分季看，一季度：全市环境空气质量较去年同期严重下滑，主城区共出现污染天气**天（其中*月*天），污染天数占全年已污染天数的**.*%，空气优良率降至**.*%、低于****年全年均值**.*个百分点，恶化幅度居川东北第*、全省第*。二季度：通过多方协同发力，环境空气质量严重下滑趋势得到扭转，空气优良率升至**.*%，一、二季度累计达到**.*%，***、***、***、****个县（区）排名均进入全省***个县（市、区）前**位，仅***区排在***位以后（第***位）。三季度：空气质量优良率稳定在**.* %以上，环境空气质量综合指数居全省第*（仅次于**、**两州），*个县（区）排名全部进入全省前***位，其中***县进入全省前**位。综合看，在一季度空气质量严重下滑的不利情况下，二、三季度实现了“止滑回升”，表现出“两升三降”特点。“两升”即：优良天数率由去年同期**.*%上升至今年**.*%，排名由一季度全省第*、川东北第*上升至全省第*、川东北第*。“三降”即：pm*.*由一季度同比上升*.*个百分点改善至同比下降*.*个百分点（pm*.*由****年**.*微克/立方米下降至今年**.*微克/立方米）；臭氧污染天数由去年*天下降至今年*天，降幅达**%；臭氧平均浓度由****年***微克/立方米下降至今年***微克/立方米，下降*.*个百分点。即便如此，由于一季度欠账太大，加之秋冬季历来又是重污染天气易发多发时段，今年后期大气污染防治工作仍然面临更加严峻的复杂形势。

一是目标压力巨大。按照《四川省水和大气环境质量排名激励约束考核办法》，地方环境空气质量改善情况将与大气污染防治专项资金安排挂钩，任务完成得越好，在资金分配上得到的倾斜照顾越大。今年*月，《四川省生态环境厅约谈办法》正式出台，其中明确规定“未完成或难以完成大气、水、土壤污染防治和碳排放强度控制、危险废物管理等目标任务的”市（州）或县（市、区）政府及其部门有关负责人将被约谈。对我市来说，由于一季度污染天气太多，要完成省定我市全年基本消除重度以上污染天气，空气优良率保持在**.*%以上、pm*.*控制在**.*微克/立方米以内的目标，最后两个月污染天数就必须控制在*天以内，且不得出现重度以上污染天气，而去年仅**月污染天气就达*天，可以说，完成上述目标难度之大超乎想象。

二是气象条件恶劣。冬、春季是重污染天气高发频发期。从气象部门预测看，我市**月气象条件较近*年同期均值可能偏差，降水量较*年均值偏少，叠加可能出现的区域污染和输入性污染，冬、春季节全市突破省定常态管控目标风险极高。***主城区四面环山，冬季易形成回旋气流，输入性污染经达州进入我市***、***主城区，滞空时间长、累计浓度高，加之空气扩散条件较差（没有较大风力作用），在静稳天气下极易加重天气污染程度。

三是麻痹松懈情绪抬头。在思想上，中央第二轮生态环保督察阶段性任务结束后，厌战情绪、松劲心态普遍存在，连续作战的积极性、主动性普遍不足。在宣传上，少数单位宣传教育工作对外不对内，以致部分工作人员业