新基建提速：农村商业银行的机遇与挑战

当经济转型升级、低速增长的新常态遭遇“黑天鹅”的新冠疫情，我国经济增长面临巨大压力。三驾马车中出口、消费纷纷失力，投资成为稳增长的主要驱动力。新时期，“铁公基”类的传统基建定位重在托底补短板，维持经济发展的稳定性，而5g网络、数据中心等新基建乘势而起，旨在调结构、长远谋发展，着眼未来发展质量高度和竞争格局。为稳增长、稳就业、稳投资、调结构、促创新，中央到地方对“新基建”的重视达到了新的高度，中央密集点名，地方纷纷发力，市场普遍响应。截至3月底，各省市共推出超过49.55亿的投资蓝图，其中“新基建”成为最亮的点。可见“新基建”将在拉动经济增长、推动经济结构转型中发挥积极作用。在此背景下，商业银行如何抓好“新基建”这一风口，在助力实体经济转型升级的同时，实现自身的业务转型、信贷结构优化，高质高效发展，值得提前研判、提早谋划。

一、何为新基建？

1．新基建的内涵

今年随处可见“新基建”，但新基建并非新事物，第一次正式出现在2018年12月中央经济工作会议上，随后2019年被写入国务院政府工作报告。2020年初新冠疫情爆发，新基建提速发展，被高度重视，2020年1月国务院常务会议、2月中央深改委会议、3月中央政治局常委会议持续密集部署。中央会议内容的新基建，侧重于5g网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息技术。3月2日，央视中文国际频道报道，“新基建”指发力于科技端的基础设施建设，主要包含5g 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。

至2020年4月20日，发改委对新基建做了权威解读。新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需求，提升数字转型、智能升级、融合创新当服务的基础设施体系。首次明确了新基建的范围，包括三大类：一是信息基础设施，包括通信网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等。二是融合基础设施，支持传统技术设施转型升级，包括智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施，支撑科学研究、技术开发、产品创新研制的具有公益属性的基础设施，包括重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

“新基建”具有鲜明时代烙印，“新”是相对“旧”、“老”、“传统”而言。当今说的传统基建“铁公基”指铁路、公路、机场、桥梁等，在20年前也是我国的新基建。可以预见，未来20年支撑中国经济社会繁荣发展的“新基建”就是5g、人工智能、数据中心、工业互联网等科技创新领域基础设施，以及教育、医疗等消费升级重大民生领域。传统的基础建设需要与新基建融合发展，通过数字化改造和升级。

2. 新基建的本质要求

新时代社会经济对基建有新的要求，从而孕育出新的基建，疫情爆发为其充分加速。新基建适应中国社会主要矛盾转化，中国经济迈向高质量发展，产业链要迈向全球中高端的要求，符合创新引领、绿色环保和服务消费升级的发展理念，既补短板又助力新引擎。

需求上，新基建将更好地服务于消费升级，更好地满足人民美好生活需要。中国已经进入消费主导的新时代，2014-2019年消费连续6年成为经济增长的主要动力。2019年中国人均gdp首次超过1万美元，预计将在3年后进入高收入经济体行列，中国享受型消费快速增长。新基建将推动中国人民率先享受智能经济和智慧社会的福利。

生产上，新基建将为中国创新发展、高效发展、绿色环保发展，特别是抢占全球新一代信息技术制高点创造基础条件、创造新动能。

科技发展上，新基建符合科技发展潮流，是中国建设现代化强国以及赢得国际竞争的关键。人类在18世纪进入蒸汽时代，19世纪进入电气时代，20世纪进入信息与互联网时代，随着未来人工智能技术逐渐成熟，21世纪将步入智能时代。新基建相关产业带动效应强，对经济社会各方面辐射作用明显，能加速数字经济、智能经济的落地和智能社会的到来，也是当前及未来各国科技竞赛的制高点。从美国以一国战华为能看出新基建关乎我国未来。

3．新基建的不同与优势

从本质要求看，新基建与老基建不大相同，新基建为解决新的中国社会主要矛盾应运而生。

从带动效应看，新基建正外部性更强，新基建有广阔的应用场景和较大的市场潜力，民间资本对于新基建有着更强的参与动力，因此可以通过更少的政府资金来撬动更大规模的民间投资，从而更低的财政压力。

从漏损看，新基建投资的“漏损”更小，更有利于国内经济。如传统的铁路、公路等基础设施建设需耗费大量的铁矿石、工程机械等进口商品，使得我国财政支出扩张收益体很大部分落在海外经济体。因此，新基建正外部性更强、漏损更小，将有更多国内企业尤其是高新技术企业受益。

从适应性看，新基建是“顶天立地”，既与传统和高科技融合程度很高，又与普罗大众关系密切。似乎“新基建”的直接投资活动都在高科技领域，与普通就业人员关系甚微。但是，在这些基础设施就位、使用费用大幅下降至普通人可以承受范围内时，就会与普通就业人员密切相关。

二、新基建机会何在？

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