在全镇推进干部作风整顿工作会议上的讲话

同志们：

为贯彻落实市委机关作风整顿工作会议精神，镇党委决定，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深入推进我镇干部作风整顿工作，引导党员干部营造攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。

近年来，镇党委始终高度重视作风建设工作，特别是2015年以来，围绕反“四风”、转作风、树正风，每年都召开干部作风建设大会，先后剖析整改功利型、散漫型、浮躁型、口号型等19种不良风气，以及干部信仰信念、党性原则、群众观念、工作担当、遵守纪律、为官者为人等9个方面突出问题；组成检查组进行专项检查，常态化开展明察暗访，公开曝光、点名批评、从严处理干部作风问题；抓住管人、管钱、管事三个关键环节，实施农村基层党组织制度化建设，健全党员教育管理、集体经济管理、惠民政策落实3个方面24项制度，有效促进基层组织规范运行。通过两年来的集中整顿，切实改进了干部作风，优化了政治生态，促进了经济社会发展。

这次在全省启动的机关作风整顿活动，是要集中利用半年多的时间，从省直、市直机关做起，发挥党员干部的示范引领作用，打造振兴发展好作风，这既为我们前期组织实施的干部作风整顿工作提供了政治遵循和直接动力，也为我们启动实施新一轮的干部作风整顿活动设定了有效载体和基本路径，我们要以此为契机，做到规定动作不走样、自选动作有创新，迅速在全镇掀起干部作风整顿热潮。

下面，结合省市部署和要求，我讲四点意见。

一、要明确中央和省市委狠抓作风建设的坚决态度

党的十八大以来，“作风建设永远在路上”已经成为全面从严治党的重要标志。

在中央层面，不断加强作风建设顶层设计，2014年开展了党的群众路线教育实践活动，2015年开展了“三严三实”专题教育，2016年开展了“两学一做”学习教育，再到今年“两学一做”制度化常态化，其中重要内容都是作风建设。正如习近平总书记指出的，“作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓会好转，松一松就反弹，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须锲而不舍、弛而不息地抓下去”。

在省委层面，xx书记亲自部署、亲自抓作风建设，对开展作风整顿活动提出了严肃要求，强调“要实行全程督查，对热点难点问题跟踪督查、推动整改，对线索清晰、内容具体、影响恶劣的问题快速查办、从严问责；要以作风整顿为契机，积极推进干部能上能下，不改作风就换人，坚决做到问题不查清绝不放过、责任不追究绝不放过、整顿不彻底绝不放过，不见成效不撒手、不获全胜不收兵”。体现出省委整顿干部作风的鲜明态度和坚定决心。

在市委层面，xx书记在各种会议上，对作风建设反复作强调、提要求，提出了营造风清气正政治生态的五个标准：就是必须把“四个意识”牢固树起来、党内政治生活真正实起来、正风反腐持续硬起来、选人用人切实严起来、领导班子凝聚力不断强起来，这五个方面全都包含作风建设问题。为此，我们对推动从严治党向基层延伸、越往后执纪越严的形势，以及中央和省市委狠抓作风建设的鲜明态度，要有足够清醒的认识，切实增强政治敏锐性，增强推进作风整顿的紧迫感和自觉性。

二、坚持问题导向，明确作风整顿重点

按照省市要求，此次干部作风整顿，重点要解决五个方面问题。

一是思想僵化、因循守旧问题。主要表现为学习不勤奋不深入不经常，对新形势新问题掌握不及时、认识不深刻，思想认识和政策水平跟不上时代发展步伐，没有及时“加油”“充电”；掌握政策、文件浮于表面、一知半解，研究本职业务不深不透。思维方式守旧，惯性思维严重，不善于创造性开展工作，不善于用市场经济方法研究、分析和解决问题。

二是粗枝大叶、标准不高问题。主要表现为不严谨、不细致，不认真、不较真，缺乏“工匠精神”；只求过得去、不求过得硬，工作跑粗，缺少精细化工作态度；工作标准低、要求松，思考不深、站位不高、成效不佳。

三是效率低下、工作不落实问题。主要表现为干事激情不高、工作落实不力；运行流程不畅，工作环节交叉，行政效能低下，慵懒散拖，推诿扯皮，“打太极”“踢皮球”，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，不给好处不办事，给了好处乱办事。

四是担当意识不足、不负责不碰硬问题。主要表现为面对问题不敢担责、不愿担责，面对优惠政策不积极争取，遇到矛盾“绕着走”，一些人“怕出错、怕审计、怕督查、怕巡视，还怕得罪人”，抱有“不干事就不出事”心态，不讲有为、只求无过，在其位不谋其政，“不贪不占也不干”，当“太平官”、做“老好人”；有的一把手习惯当“甩手掌柜”，抓工作不亲自谋划，交办工作自己没有深入研究，直接向副职、中层干部和具体工作人员层层下转。

五是不讲规矩、纪律松驰问题。主要表现为贯彻执行中央和省市委决策部署不力、打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策，落实中央八项规定精神和省市有关规定要求不彻底，“四风”问题依然存在；法治观念淡薄，不廉洁用权，不守程序规矩，不讲诚信、顶风违纪、随意妄为、任性乱为；擅离职守、迟到早退，上班时间从事与工作无关活动，等等。对于这些问题，哪些在领导同志身上有表现，哪些在普通干部身上有表现，哪些是一把手的问题，哪些是副职的问题，哪些重点表现在审批以及窗口服务部门，哪些突出表现在执法监管领域，哪些在乡村一级表现更为明显、多发频发，各级干部都要主动查摆、对号入座。

三、把握关键环节，扎实推进作风整顿工作

针对上述五个方面问题，各部门要以提高服务效率、提升素质能力为目标，细查深剖、对症下药、深入整改。

第一，要掌握作风建设基本路径。习近平总书记在视察黑龙江时强调，“要坚持把改进作风作为振兴发展的重要保证，改进作风，就要勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁”，这是总书记为我们指出的推进作风建设的四条路径，在这次干部作风整顿中，我们既要治标抓整治，更要治本抓整改，教育引导各级干部从根本上改进作风。一要勤于学习。把各党组织学习纳入“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容，对上掌握党和国家的路线方针政策，对下学习基层一线实践经验，对外借鉴发达地区先进模式，对内刻苦钻研本职业务，做保持政治定力的明白人、把握方针政策的明白人、了解市场经济的明白人、精通部门业务的明白人，以过硬的政治修养、良好的能力素养打牢作风建设基础。二要敢闯新路。有职就有责，有责要担当，这是党员干部最起码的政治品格和素质要求。总书记强调，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评”。我们要按照总书记指示，更加旗帜鲜明地倡导担当精神，树立担当用人的干部导向，坚决消除“懒政”“惧政”“躲政”现象。三要求真务实。各级党员干部要下基层、接地气，掌握真实情况、研究措施办法，推进工作有效开展；要讲认真、不跑粗，发扬工匠精神，凡事追求精益求精，推进工作精细精准；要真想事、真干事、干成事，做出几件拿得出手、让群众信服的好事实事，不能在位多年、江山依旧甚至不如从前。四要清正廉洁。思想纯洁、道德高尚是领导干部清正廉洁的基础。干部出现为政不廉问题，根本是思想上出了问题。我们加强干部作风建设，既要严格执行党纪法规、重拳惩贪治腐，还要注意加强党性教育和道德教育，引导干部严守法纪底线和道德底线，不断夯实廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

第二，要抓好问题整改。开展作风整顿工作，关键在于查摆和整改问题。各级干部要始终坚持问题导向，真正正视问题、不断发现问题、切实整改问题。一要真查。党委要组织党员干部既围绕思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松驰“五个坏作风”，又不局限于“五个坏作风”，认真开展自查，采取上级点、自己找、群众评等多种方式，广泛征求意见、梳理情况、认领问题，坚决摒弃坐而论道的假把式、拖拖拉拉的软把式、弄虚作假的歪把式，真正把问题查深找准摸透。二要真改。对查摆出的各类问题，逐一列出清单、分出类别、排出次序，制定具体的时间表、路线图，通过工程化管理、项目化推进的办法，明确整改问题、责任、措施和时限，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，坚决防止避重就轻、查而不改、问题反弹。要实行台账动态管理和销号制度，完成整改的要及时销号，出现的问题要及时纳入，坚持常态化推进问题整改。三要真公示。坚持开门搞整改，通过会议、文件等多种形式通报整改情况，主动接受群众监督，以群众满意度评价问题整改成效，对群众意见大、整改不满意的要推倒重来，直至问题彻底解决。同时，要以作风整顿为契机，结合选派干部到村挂职、定点驻村扶贫，进一步加大软弱涣散村党组织整顿力度，年底前，班子软弱无力、村务管理混乱、场所建设不达标等问题要全部整改和解决到位。

第三，要注重长效机制建设。习近平总书记强调，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。我们在作风整顿中，必须把制度建设贯穿始终，关紧制度笼子。一要规范权力运行。严格执行民主集中制，凡“三重一大”事项，必须集体讨论、集体决定，保证民主决策、科学决策，严禁出现“家长制”“一言堂”现象；严格执行干部轮岗制度，对实权部门、要害岗位特别是掌管审批权力的干部要定期交流轮岗，防止利益固化，减少廉政风险；严格执行工程招投标、政府采购、产权交易等规定程序，防止领导干部插手经济活动。二要再造工作流程。依据上级要求，对所有工作流程，特别是行政审批事项、行政权力事项和公共服务事项工作流程进行重新评估，找准问题症结，大胆改革创新，优化简化办事程序，缩短审批时限，公开办事流程。三要提高服务质效。学习省直机关服务窗口推行的“四零”服务承诺制度，即服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉，全面提高服务质量，持续提升市场主体和办事群众的满意度。四要严肃组织生活。严格按照《准则》《条例》规定，认真执行“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等基本组织制度，加大制度落实情况监督检查，以严肃党内组织生活加强党性锻炼、促进作风转变。

四、精心组织实施，确保作风整顿取得实效

此次作风整顿工作从今年6月中旬开始至12月底结束，各部门要把作风整顿工作作为一项政治任务，高度重视，统筹安排，精心组织，务求实效。

第一，要坚持以上率下党政班子成员要率先垂范，身体力行，以身作则，用“讲认真”的精神，用“有担当”的行动，既带头查摆和整改存在问题，又带头抓好分管领域和分管部门干部作风建设，形成带动作风转变的“头雁效应”。党组织书记要主动作为，认真履行本单位作风建设第一责任，既要带头遵守各项纪律规定，又要亲自研究部署、亲自组织推进、亲自督导检查，把作风建设工作抓在手上、落在实处，还要敢于批评和提醒干部，带头搞好党内监督，绝不能让好人主义盛行。班子成员要通力配合，既要管好自己，为其他干部作出表率，又要严格按照“一岗双责”要求，在抓好本职工作的同时，主动配合党组织书记抓好本单位作风建设，形成作风建设合力，本单位、本部门干部作风持续好转。

第二，要强化监督检查。要突出重点，注重区分不同层面，确定检查重点。在机关事业单位，要重点监督检查懒政怠政、为官不为、迟到早退、上班期间从事与工作无关活动等问题；在窗口单位和服务部门，尤其是科所队、站办所，要重点监督检查生冷硬冲、吃拿卡要、中梗阻底梗阻等问题；在村一级，要重点监督检查走读空岗、偏亲向友、与民争利等问题。要形成常态，组织、纪检、宣传等部门要联合行动，明确分工，密切配合，采取集中检查、交叉抽查、专项巡察等方式，每个月至少开展1个轮次明察暗访，常态化做好干部作风监督检查工作。要敢查敢管，负责检查纪律作风的有关部门和干部要大胆履职、较真碰硬，对发现的问题要敢于指出、敢于纠正，该批评教育的批评教育、该通报曝光的通报曝光、该建议问责的建议问责、该移交司法部门处理的移交司法部门处理，坚决整顿和打击违纪违法问题，营造良好的发展环境和风清气正的政治环境。

第三，要加强组织领导。镇党委成立干部作风整顿工作领导小组，将定期召开会议，及时研究解决突出问题。领导小组各成员单位要各司其职、主动配合、形成合力。要坚持舆论引导，充分运用广播、电视、互联网等媒体，大力宣传正面典型，发挥示范作用；及时剖析、公开曝光反面案例，发挥警示效应。要正确把握舆论导向，正面加强舆论引导，为作风整顿工作营造良好氛围。

同志们，我镇新一轮的作风整顿工作已经全面启动，我们要严格按照省市要求，以不懈的韧劲、不降的标准、不变的力度，全面加强党风政风建设，促进干部作风明显改善、干部素质明显提升，为推动振兴发展提供坚强保证。