各位代表：

现在，我代表天台县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是本届政府任期的第一年，也是天台发展极不平凡的一年。一年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，团结带领全县广大干部群众，按照“拉高标杆、裂变跨越”总要求，全力推进“名县美城”建设，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，五大区块征迁等26项工作得到省市领导批示肯定,全省26县发展实绩考核位居第二。全县生产总值预计增6.5%；财政总收入32.95亿元，增10.2%，其中地方财政收入19.21亿元，增13%；固定资产投资增16.1%；城、乡常住居民人均可支配收入分别增8.8%和9.2%。

（一）经济实力跃上新台阶。工业经济转型加快。编制传统产业优化升级“1+6+15+x”方案，实施“十大行动”。万亩工业用地征迁大会战首战告捷，43天完成1.17万亩土地征收协议签订。苍山产业集聚区一期完成土石方平衡650万立方米，大二期政策处理加快推进。中德天台交通科技产业园挂牌成立。小微创业园建设加快，红石梁创业园建成投用，4家开工建设，2家完成供地。深入开展“大走访、大服务”活动，工业“百项千万工程”19个项目开工，67个项目建成。企业培育卓有成效，个转企290家、小升规26家，新增股份制企业65家、亿元企业4家。企业上市裂变倍增，天铁、圣达、祥和3家上市，5家辅导备案，新增企业上市数、辅导备案数全市第一，企业上市总数居全省26县之首。品牌培育不断加强，新增省名牌产品4件、浙江制造认证产品3件、浙江制造标准2件，在全市率先列入全国质量强县示范县创建名单。外贸出口稳中有升，自营出口预计增7%。倒逼整治力度加大，改造提升“低小散”376家，关停淘汰落后产能175家，完成“厂中厂”整治684家。规上工业万元增加值能耗降幅、工业亩均税收、企业活跃度均居全市第一。银轮公司国际化战略布局初显成效，永贵连接器成功装配“复兴号”动车，天成自控以7826万美元完成我县最大的海外并购。现代农业提质增效。完成2.7万亩标准农田质量提升工程和1.42万亩粮食生产功能区建设，建成全省规模最大现代化育秧中心，水稻百亩示范方通过农业部验收，获评全国第三次农业普查先进县。农业产业集聚区建设加快，农业综合服务中心建成投用，本心农业、里田农业、振泽农业等重点项目加快推进。发展省市级示范性农民专业合作社5家，创成省平安农机示范乡镇4个。关停拆除禁养区规模养殖场38家，完成50头以上规模养殖场智能防控系统建设，建成省级美丽生态牧场6家。“肥药双控”深入推进，新增绿色食品认证3个，获省农博会金奖5个。林药产业加快发展，中药材种植面积突破2.2万亩，天皇公司铁皮石斛基地、红石梁乌药基地获评省优质道地药材示范基地，“乌药种植与加工综合标准化示范区”列入国家农业标准化示范项目。完成7座水库除险加固，里石门水库除险加固、黄龙水库工程通过省竣工验收。旅游三产快速发展。旅游项目建设步伐加快，天台山游客中心建成投用，和合商业街试营业，恐龙地质公园主碑广场基本建成，天台山大瀑布、和合小镇、绿城莲花度假村、莲花梯田、大雷山牧场等项目扎实推进，法华龙山文化旅游项目开工建设，开元、庐境、雷迪森、风来、学堂里等一批高端酒店、精品民宿建成营业。5a级国清景区取消门票得到社会各界广泛好评，“中国旅游日·首游天台山”等节庆活动成功举办。“一乡一品一节”精彩纷呈，泳溪香米节登上央视新闻联播头条。全域旅游“八个全覆盖”扎实推进，制定“家·天台”服务标准，创成a级景区村31个，南屏旅游景区成功创建国家4a级景区，我县获评省全域旅游示范县创建优秀县，旅游总收入预计增22%。现代服务业加快发展，服务业增加值预计增8%。网络零售额预计增28%，位居中国大众电商创业最活跃县第三，连续三年跻身全国“电商百佳县”前十。中农批一期主体工程结顶，肉联加工厂基本建成，白鹤国际袜业城建成开业。房地产业平稳健康发展，新建商品房销售面积49.1万平方米，增27.7%。存贷款余额669.26亿元，增11.8%，银行贷款不良率1.2%，实现不良贷款总额和不良率双下降。

（二）县域活力有效激发。政府职能加快转变。“放管服”改革扎实推进，县城市管理委员会、县湿地公园管理委员会成立，县经济开发区管理委员会、县传媒中心、县行政复议局挂牌。“最多跑一次”改革成效显著，梳理办事事项1314项，实现“最多跑一次”1230项，实现比例达93.6%。全国相对集中行政许可权改革试点进展顺利，“一枚印章管审批”、“一窗受理集成服务”加快推进，办理各类事项200余万件。投资项目审批服务“全包制”深入推行，备案类全流程时限缩减至30天，提速65.5%，农村宅基地审批明显提速。行业协会改革不断深化，智能装备、模具加工、中小企业公共服务等3个中心建成，电镀表面处理中心主体工程基本建成。重点领域改革纵深推进。“三位一体”农民合作经济组织改革稳步推进，农民合作经济服务中心成立，片区农合联和城乡商贸流通体系建设列入全省改革发展试点。农村土地承包经营权确权登记颁证扎实推进，在全市率先通过土地确权测绘质量省级验收。旅游综合改革卓有成效，旅游巴士、天旅电商等投入运营，旅游统计改革经验全省推广。小微金融改革不断深化，信保基金天台分中心成立。创新驱动成效明显。出台科技新长征实施意见，新增国家重点扶持高新技术企业6家、省级科技型中小企业37家、省级企业研究院2家、省级高新技术企业研发中心2家，国家级、省级众创空间各1家，建成全市首家科技创新云服务平台，r&d经费投入增速、技术创新综合评价全市第一，列入省首批全面创新改革联系点和省区域知识产权示范县创建名单。北化天台产学研合作中心、航天十二院天台研究所顺利落地，科技人才双结亲活动成功举办，签约产学研合作项目16个。40个“机器换人”项目、20个“两化融合”项目、69个“零地技改”项目顺利实施，列入省智能制造试点示范县创建名单、省两化深度融合国家示范区。

（三）发展后劲显著增强。项目建设扎实推进。“大抓项目年”活动深入开展，杭绍台铁路58小时率先全面完成土地征收协议签订，313省道、始丰溪流域综合治理先行段开工建设，杭绍台高速公路、南屏公路、科白线、前山大桥连接线、北部旅游环线等项目加快推进。51个省市重点项目年度投资完成率153.6%，重大产业项目和重大基础设施投资分别增26.1%和96.9%。招商选资卓有成效。招商机制不断健全，招商月例会制度深入实行。第二届天台商人大会暨乡贤大会成功召开，山海协作生态旅游文化产业园通过省级评审，汽车用品创业园等42个项目落地，到位省外资金突破40亿元。要素保障不断加强。向上争取用地指标3648亩，处置供而未用土地649亩，城镇低效用地再开发563亩，实现供地4105亩，其中工业供地1520亩。向上争取各类资金18.5亿元，为历年之最。国有投融资平台进一步整合，国企改革持续推进，完成7亿元企业债发行。天和联全年为265家企业调剂转贷12.9亿元，天民投完成基金备案，成为本土首家私募基金。招才引智力度加大，出台人才新政三十三条，陈十一院士加盟我县院士工作站，新增国家级技能大师工作室1家、省级博士后工作站1家、国家“千人计划”1人、“万人计划”1人、入选“500精英计划”13人。

（四）城乡魅力日益彰显。城市建设步伐加快。不到三个月时间，全面打赢天台历史上难度最大、数量最多、涉及面最广的“五大区块”征迁攻坚战。铺前良种场征迁完成签约，唐兴大道玉湖区块、官塘蔡区块一期安置房建成，水南区块一、二期安置房开工建设，赭溪区块安置房启动建设。云锦路、劳动南路、法华路等断头路贯通，唐兴大道玉湖段、拾得路、天桐路拓宽改造工程等开工建设，玉龙路、上三高速出口和天台山西路改造提升加快推进。始丰湖公园、始丰溪城区段等亮化工程完工，始丰溪绿道城区段获评“浙江最美绿道”。完成污水处理厂三期土建及一二期提标改造工程，铺设城镇污水管网32.1公里，9个城区积涝点完成改造。“公厕革命、垃圾革命、物业革命”全面启动，建筑渣土消纳场投用，垃圾焚烧发电项目启动建设。交通治堵扎实推进，严管街治理、“礼让斑马线”等专项整治成效明显，新建公交站点10个，购置新能源公交车11辆，新增停车位2229个。治危拆违强势推进，城镇危旧房整治三年任务一年完成，拆除农村d级危房614户，铺前区块连片违建成功拆除，旧市场整治搬迁基本完成，拆除违法建筑236万平方米，获评省“基本无违建县”。镇村面貌日新月异。环境革命、小城镇环境综合整治深入开展，新增省、市卫生乡镇3个，9个整治点通过市级验收，石梁镇获评省级样板。坦头时尚车品小镇列入省级特色小镇培育名单。美丽乡村建设扎实有效，西部全面提升，东部快速推开，建成15个精品村，始丰溯源等6条精品线魅力初显，平桥镇获评省美丽乡村示范镇，60省道、62省道美丽公路建设稳步推进，农村生活污水治理绩效评估全市第一、全省第四，获评省美丽乡村示范创建先进县，创建经验在省委省政府一年一度的现场会上介绍。建成农村垃圾资源化利用站28座、生态化处理场46座。城乡供水一体化快速推进，街头水厂基本建成，二级管网完成铺设116公里，覆盖209个村，完成2.7万人农村饮用水安全提升工程。城乡公交一体化改造进展顺利，天北线、南山线完成改造，实现建制村客车“村村通”。生态环境持续改善。大力建设彩色健康林，种植彩色树种2.2万亩，完成平原绿化3050亩，省级公益林扩面26万亩。“五水共治”群众满意度全市第一，全省首创“十米河长”制，4030 个小微水体治理全面完成，Ⅴ类水彻底剿灭，通过市首批“剿劣”验收。811美丽天台建设行动深入实施，燃煤锅炉淘汰全面完成，pm2.5下降16.7%，空气优良率达95.6%，生态环境质量公众满意度测评全市第一，获评中国绿色发展与生态建设优秀城市。成立砂管办，砂石资源管理不断加强。环保、国土违法建设项目清理基本完成，顺利通过中央环保督察。

（五）民生福祉持续提升。社会事业全面进步。始丰街道、福溪街道等6所幼儿园建成投用，始丰中学二期、赤城街道中心幼儿园基本建成，新福溪中学完成主体工程，高考上一段线万人比全市前茅。新人民医院基本建成，新城妇保院、疾控中心、卫生监督所综合业务用房建成投用。扎实推进“双下沉、两提升”，县人民医院与省人民医院合作成效明显，县级医疗资源下沉实现乡镇全覆盖，“健康一卡通”稳步推进，列入省首批中医药健康服务基地示范点。爱国卫生运动深入开展，成功创建国家卫生县城。“三优两免”扎实推进，出生人口性别比保持稳定。和合文化“两地一区”建设全力推进，和合圣地碑公园基本建成，天台山和合文化论坛、纪念天台宗祖庭国清讲寺1420周年、中华济公文化节、首届中国徐霞客地学诗文颁奖等活动成功举办，和合文化创意街获评省文化创意街区，和合文化传承发展示范区建设列入市级试点，获批中国和合文化传承基地。县档案馆启动建设，浙江佛学院天台宗佛学院、浙江道教学院等宗教文化项目有序推进，新建成文化礼堂46家，县网络公益联盟入选省十大基层网络社会组织样本。动画片《小济公》获省“五个一”工程奖，网络电影《济公神扇》成功上映，大型神话歌舞剧《天台遇仙》成功巡演。世界女子围棋团体锦标赛、全国山地自行车爬坡赛、天台山马拉松赛等体育赛事成功举办，国家跆拳中心训练基地落户天台。国家公共文化服务体系示范区创建通过中期督查验收，公共文化服务满意度全市第一。社会保障提质扩面。人社、地税、农商行“三位一体”综合服务大厅投用，基本养老保险参保率达81%，基本医疗保险参保率达99.8%。实现全国异地就医住院费用直接结算，新增就业再就业1.1万人次。社会救助体系不断健全，发放低保金5535万元，医疗临时救助金1727万元，困境儿童救助金258万元，残疾人“两项”补贴2200万元。老年大学完成主体工程，新建城乡社区居家养老服务照料中心101个，新增机构养老床位334张，为1.6万名高龄老人、低保老人购买意外伤害险。住房保障力度加大，落实分配公租房730套。残疾人托养中心基本建成，获评省残疾人工作先进县。扶贫攻坚成效明显，消除集体经济薄弱村264个。社会治理不断加强。乡镇（街道）“四个平台”全面建成投用，村居(社区)综治工作站规范化建设扎实推进，选配专职网格员648名。依法治访深入推进，积案化解成效明显。社会治安持续好转，全县总警情、刑事发案、盗窃案分别下降8.5%、34.5%、54%，圆满完成党的十九大、世界互联网大会等维稳安保。“2·5”火灾事故快速妥善处置，安全生产大排查大整治深入开展，在全省率先出台五大行业十二类消防隐患整治标准，消安委办实体化运作，设立乡镇（街道）消防工作站15家。五类场所、养老福利机构、校外托管机构、10人以上居住出租房、坦头汽车用品行业、白鹤袜业行业基本完成消防安全隐患整治。安装“智慧用电”2858套，应用“智慧安监”280家，完成农村木结构老旧房屋电线改造358个村，通过省综治委摘牌验收和国务院安委会综合督查。预防道路交通事故全民大行动深入开展，完成市级黑点路段整改3处、市定隐患整改965处，建成农村公路生命防护工程220公里，亡人事故下降39%。地质灾害治理搬迁三年任务一年完成，“快搬优治”做法全市推广。县食品药品检测中心建成投用，学校、农村集体聚餐食品安全责任险实现全覆盖。2017年确定的十方面为民办实事项目全面完成。国防教育、国防动员、民兵工作、人民防空和双拥优抚不断加强，老干部、关心下一代、老年体育、妇女、儿童、慈善、老龄等事业有了新发展，外事侨务、对台、档案、盐务、打私、海关、粮食、应急、气象、科协、红十字、地方志等工作取得新成绩。

同时，政府自身建设不断加强。依法行政深入推进，法治政府建设全面加强。中央“八项规定”精神严格执行，“四风”问题切实纠正，一批群众反映突出的问题有效解决。办理人大代表建议案231件、政协委员提案310件。公务接待、公车管理等规定严格落实，“三公”经费下降31.93%。

各位代表，过去的一年，全县各级夙兴夜寐，破难攻坚，苦干实干，攻克了一批难事，干成了一批大事，办好了一批喜事，干出了天台力度，跑出了天台速度，彰显了天台知名度。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果。每一点进步，都凝聚着全县上下的智慧和力量;每一份成绩，都浸透着全县上下的心血和汗水。在此，我谨代表天台县人民政府，向作出贡献的全县人民和外来建设者致以崇高的敬意！向给予政府工作监督支持的人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻天台部队、武警官兵，以及所有关心支持天台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中还存在不少问题和不足。面对人民日益增长的美好生活需要，发展不平衡不充分问题仍然突出。经济总量偏小，人均水平偏低；科技创新能力不足，新旧动能转换不快，人才等要素制约明显，传统产业优化升级任重道远；投资结构不优，大项目少，重大产业项目更少；生态文化旅游优势没有全面彰显；城市品位不高，集镇建设管理相对滞后，农村基础设施、环境面貌有待进一步提升；教育、卫生、文化、养老等基本公共服务供给不足，消除集体经济薄弱村任务繁重；安全生产等领域还存在不少风险隐患，长效监管机制仍需完善；少数干部庸政、懒政、怠政现象依然存在，担当意识不强。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2018年政府工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。当前，中国特色社会主义进入新时代，全省正在谱写实现“两个高水平”奋斗目标的崭新篇章，全市正在加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”。站在新的历史起点上，天台正迎来高铁时代，区位条件将发生历史性改变，改革红利加速释放，赶超跨越、裂变发展愿景可期。我们要抢抓历史机遇，担当历史使命，打好主动仗，推动新发展，开创新局面。

今年，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省市决策部署和县第十四届二次党代会精神，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，围绕“两城三地”目标，拉高标杆、争先进位，聚势谋远、埋头苦干，以传统产业优化升级为主攻方向，统筹抓好产业发展、改革创新、有效投资、城乡融合和民生福祉各项工作，加快建设全域大花园、美丽经济带、文化示范区，全面开启新时代“名县美城”建设新征程。

全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增8%，地方财政收入增8%，固定资产投资增12%以上、力争16%，各项投资结构性指标优于固定资产投资增长，社会消费品零售总额增10%，城、乡常住居民人均可支配收入分别增8%和8.5%。

围绕上述目标任务，着重抓好以下五方面工作：

（一）加快优化升级，壮大实体经济

传统产业优化升级，事关经济社会发展全局，主战场在制造业，要以先进制造为导向，以科技创新为动力，以深化改革为突破，强势推进传统产业优化升级，立志三年改变天台传统产业“低小散”格局，努力打造“美丽经济带”。

一是倾力做强工业经济。坚持“工业强县”不动摇，按照“彻底告别‘三合一’、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”的总体思路，全力加快传统制造业优化升级，推动高质量发展。推进万亩工业用地开发利用，完成苍山产业集聚区一期一标工程，加快建设苍山大道等7条主干道，推动入园企业开工建设，推进大二期建设，促进产城融合，努力把集聚区打造成大企业和上市、拟上市企业的集聚地。加快中德天台交通科技产业园“一纵三横”主道路建设，开工建设创新中心（产业创新综合体），谋划建设第二职业技术学院，开工建设祥和、超前通信、万胜智能等募投项目。全力推进小微创业园建设，确保新建设10家以上，新建成标准厂房30万平方米以上。深入实施传统产业优化升级三年行动计划，推进“十大提升”行动，着力培育“大车配、大健康+优特新”产业集群。巩固汽车零部件、轨道交通和汽车用品等产业优势，引导拓展新能源汽车配套产业，发展高端装备制造业，建设轨道交通产业集聚区，争创国家级汽车用品质量提升示范区。扶持发展“大健康”产业，推进生物医药企业搬迁转型，做大食品饮料行业，构建生物医药、食品饮料、养老养生、体育运动融合发展的健康产业体系，打造特色健康产业高地。加快橡塑、产业用布行业提升发展，培育数字经济等新兴产业。坚持扶强活小，实施企业培育“1212工程”和“小微企业三年成长计划”，加快培育“旗舰企业”、“瞪羚企业”和具有创新能力的排头兵企业。新增个转企70家、小升规20家、规改股50家、亿元企业3家、10亿元企业1家、50亿元企业1家。深入实施上市“双十”计划和拟上市企业裂变发展倍增计划，新增报会5家、新三板及成长板挂牌3家，力争上市1家。持续推进工业“百项千万工程”，开工建设25个项目以上，建成投产30个项目以上。建成电镀表面处理中心，开工建设炼胶中心，谋划建设热处理中心。深化“三强一制造”、“四换三名”，大力发展云计算、大数据、物联网和智能制造，实施“机器换人”项目45个、“两化融合”项目15个、“零地技改”项目70个，培育“浙江制造”企业4家，争创全国质量强县示范县。坚持整治开道，全面完成“厂中厂”整治和老旧工业集聚点改造，淘汰落后产能，稳妥处置“僵尸企业”，整治“低小散”100家以上。深化企业“直通服务”，加快企业职工宿舍建设，落实企业减负各项政策，降低实体经济成本，着力构建“亲”、“清”新型政商关系。激发和保护企业家精神，大力弘扬劳模精神和工匠精神，对企业家高看一眼，厚爱三分，在全社会营造有利于企业健康发展的良好氛围。

二是大力发展现代农业。坚持农业优先发展，强化8万亩粮食生产功能区管护，谋划建设第二中心粮库，确保粮食安全。推进农业产业集聚区建设，基本建成里田农业、振泽农业等一批重点项目，争创省级农业科技园区。大力扶持铁皮石斛、乌药、茶叶等“名特优”产品，推动天台山云雾茶争创中国驰名商标，天台黄茶争创国家地理标志证明商标。发展智慧农业，促进农业机器换人，提高农业智能化水平。培育壮大农业经营主体，探索发展农业产业化联合体，新发展农民专业合作社25家。推进畜牧业绿色发展，建成3家省级美丽生态牧场。深入实施“肥药双控”，建成1.1万亩统防统治与绿色防控融合示范方，新增“三品一标”认证产品4个，争创全国农产品质量安全放心县。

三是全力提升旅游三产。坚持“文旅兴县”不动摇，加快“一心两区三镇”建设, 争创首批国家全域旅游示范区，努力打造国际休闲旅游目的地。启动天台山风景名胜区总体规划修编和旅游度假区总体规划编制，完成全域旅游总体规划编制。加快大琼台核心景区建设，完成天台山大瀑布流态改造，建成山顶游步道、环金庭湖绿道，开工建设九龙湖。推进旅游休闲集聚区开发，开工建设螺溪大道，完成天桐路拓宽改造，做好主题公园等项目对接落地。推进农旅集聚区建设，发挥后岸龙头带动作用，开工建设寒明岩景区，加快寒山文化园、寒山田园综合体建设，打造寒山文旅小镇。加快和合小镇建设，尽快完成ppp招商，启动建设特色酒店、和合乐园、和合论坛等项目。推进云端小镇建设，丰富“十字天街”文旅业态，加快建设绿城莲花度假村，开工建设四季冰雪主题乐园，打造天台山北部游客分中心。加快赤城山景区改造提升、莲花梯田、大雷山牧场、法华龙山文化旅游等项目建设，推进恐龙地质公园建设，力争年内开园。建成投用金字华美达等高端酒店，开工建设清风桐谷、石门等一批精品民宿。龙穿峡景区争创4a级景区，泳溪外婆湾、白鹤国际袜业城等争创3a级景区，60个村创建a级景区村。完善旅游公共服务，发展“智慧旅游”，全面推行“家·天台”服务标准，争创全国旅游服务标准化示范县。办好中国旅游日、济公文化节等活动，成立旅游营销中心，在长三角主要城市投放楼宇广告，拓展海内外旅游市场。加快发展现代服务业。推进省级服务业强县试点培育，编制全县商品市场发展规划，推进老城区市场整合提升，开建新城综合体，启动建设家居装潢市场、汽车交易市场。建成中农批一期，启动二期建设，建成10家社区直营店、4家农贸疏导点。大力发展现代金融，加强金融风险排查防控，促进金融更好服务实体经济。保持房地产业平稳健康发展，扶持发展信息服务、商务流通、现代物流等服务业，启动多功能智能物流中心建设。

四是聚力发展开放型经济。坚持开放不停步，主动融入上海杭州宁波都市圈，接轨全省大湾区建设、中国（浙江）自由贸易试验区、宁波“一带一路”综合试验区、义乌国际贸易综合改革试验区建设，大力发展开放型经济。依托中德天台交通科技产业园，深化对德合作，力争引进德资企业2家。支持县内骨干企业在沿海国家设立“公共海外仓储”，并向小微企业实行有偿共享。积极发挥海关联络处作用，深化通关一体化改革，提高贸易便利化水平。鼓励外贸企业对接义新欧班列，拓展“一带一路”沿线国家市场，确保外贸自营出口45亿元以上。用好山海协作政策，承接发达地区产能溢出，加快建设山海协作生态旅游文化产业园。推进电商快速发展，推动电商入园入库，谋划建设跨境电商集聚区和保税仓库，在淘宝、京东等平台举办天台产品展销会，保持全国“电商百佳县”前十。

（二）深化改革创新，激发县域活力

坚持以“最多跑一次”改革为引领，积极撬动各领域改革创新，不断增强发展活力。

一是加快审批制度改革。深化“最多跑一次”改革，实现事项全覆盖。加快市民中心建设，全面推行“三集中三到位”，逐步实现“中心之外无权力”。推进“受办”分离改革和商事制度改革，加快“一窗受理、一章审批、一网办理”体系建设，加强信息对接共享，打造“服务集聚、数据集中、办事集成”的智慧审批新模式。推进投资项目服务“全包制”和承诺制改革，实现除负面清单外企业投资项目全流程、多层级、多部门“最多跑一次”。实施乡村两级便民服务整体提升工程，实现便民服务向乡村全面延伸。

二是推动重点领域改革。推进行政复议体制改革，建立完善工作机制。深化旅游综合执法体制改革，健全投诉联合应急响应机制。稳步推进司法体制改革、统计管理体制改革、事业单位国有企业公车改革、盐业体制改革、从事生产经营活动事业单位改革。推进要素配置市场化改革，深化“亩均论英雄”，实施企业综合绩效评价，推行“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”机制，探索实行“标准地”制度，带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，用市场选择项目。

三是推进科技创新。坚持创新第一动力，深入实施科技新长征，推进省全面创新改革联系点建设。加快省级高新技术产业园区创建，力争新增国家重点扶持高新技术企业3家、省级科技型中小企业26家、省级企业研发机构1家。健全产学研协同创新体系，推进航天十二院天台研究所、北化天台产学研合作中心、浙工大天台研究院等平台建设，力争完成产学研合作项目11项。建设多层次创业创新平台，推动众创空间专业化发展。深化省级区域知识产权示范县创建，力争发明专利申请量突破200件。

（三）突出项目支撑，增强发展后劲

坚持大抓项目，抓大项目，优化投资结构，扩大有效投资。

一是强化项目攻坚。积极对接省“十大行动计划”和“五大万亿”工程，重点谋划5亿元以上大项目，提高投资质量。完成九龙抽水蓄能电站、台金城际铁路预可研编制，加快通用机场、义甬舟第二高速公路、市域铁路、现代有轨电车、207省道、315省道等项目前期。全面开工建设杭绍台铁路，加快杭绍台高速公路、313省道等项目建设，确保南屏公路、科白线、前山大桥连接线建成通车。

二是抓实招商选资。坚持招大引强，实施“县长项目”工程，发扬“五皮”招商精神，主动出击，虎口夺食。强化驻点招商，主动对接国企、央企、民营企业500强，开展产业链招商、“以企引企”，招引一批龙头型、补链型、税源型项目。办好第三届天台商人大会，谋划成立异地商会天台总会，发展总部经济。加快无极崖运动、桃源小镇、原乡旅游度假区、东部物流园等重大项目招引，确保全年对接项目意向80个以上，谈成签约40个以上，落地建设32个以上，到位省外资金20亿元以上。

三是优化要素保障。积极向上申报省级重点建设项目、重大产业项目，争取带帽用地指标。大力开展全域土地整治，建成高标准农田3.73万亩，垦造耕地1500亩。完成产业用地供地不少于2000亩，其中工业用地1500亩以上，优先保障上市募投、重大招引、强链补链和高新技术项目。开工建设村留地开发项目20个，有效处置批而未供、供而未用土地，争创省国土资源节约集约示范县。整合提升政府投融资平台，创新重大项目投融资机制，加大直接融资力度，推进ppp“两个常态”，激发民间投资积极性。进一步发挥天和联、天民投的作用，推动信保基金扩面增量。深入实施“千人计划”、“万人计划”、“500精英计划”和乡贤人才智力回归工程，大力引进高层次、高技能人才，开工建设人才科技服务中心（人才社区），着力破解高层次人才住房问题。

（四）推动城乡融合，建设美丽天台

坚持以人为核心的新型城市化，加快城乡融合，努力打造“全域大花园”。

一是提升城市品质。强化规划引领，按照“多规合一”要求，修编完善县域总体规划，完成赭溪、迴龙山、螺溪两岸、行政中心周边等重点区块城市设计和海绵城市、中心城区地下管网专项规划，举办全国大学生城市规划设计大赛。按照“环湖发展、古城更新”思路，高标准推进始丰湖两岸开发，完成始丰湖公园一期工程，开工建设文化中心、金融中心等专业特色楼宇，发展城市经济。高起点推进高铁区块建设，启动站前广场等配套项目，开工建设104国道（高铁站段）改线工程。加快古城更新，开工建设赭溪历史文化街区，推进中山路老街保护，启动国家历史文化名城创建。持续推进城中村改造，加快拆迁安置区建设，全力实施新五大区块攻坚，重点推进玉湖、拾得路以北、赭溪、旅游集聚区、行政中心周边等区块征迁。启动国家园林城市创建，开工建设始丰湖公园二期、飞鹤山公园三期和沙坑山公园，完成落雁公园改造。完成上三高速城区段亮化工程，60省道飞霞路至二亭巷、蟹渚至莪园公路两侧绿化工程，改造提升天台山西路、玉龙路、赤城路、栖霞路。优化城区路网，开工建设始丰路、和合桥，贯通唐兴大道、拾得路、寒山路等断头路。建成污水处理厂三期，铺设15公里城镇污水管网，改造提升2万平方米城区人行道。坚持建管并重，深化“全域治堵”，严管城乡交通秩序，新建成2000个停车位。巩固创国卫成果，全面推进城市管理“三大革命”，新增改建20座公厕，完善物业治理，推进城镇生活垃圾分类处置，规范再生资源管理，加快垃圾焚烧发电项目建设。推进平桥省级小城市培育，加快白鹤袜业小镇、坦头时尚车品小镇建设，增强中心镇辐射带动能力。深化“三改一拆”、治危拆违，争创省“无违建县”。持续推进环境革命和小城镇环境综合整治，完成17个点综合整治和完善提升。全面完成城乡公交一体化改造。深入推进城乡供水一体化工程，新铺设二级管网100公里，覆盖200个村,接水100个村，完成15万人农村饮用水安全巩固提升工程。

二是实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深入推进美丽乡村建设，加快8条精品线建设，启动30个创建村，新建成12个精品村（特色村），推进中国传统村落、省级历史文化村落重点村保护利用，争创省美丽乡村示范县、省乡村振兴试点县。大力发展乡村旅游、农村电商等美丽经济，成立农房流转中心，规范提升农家乐，推动农旅融合发展，争创省农家乐提升发展重点县。加快推进世行农村生活污水治理项目，加强农村生活污水工程运维管护。完善农村垃圾分类处置模式，建成50个示范村。深化“庭院革命”，建成1.6万户“美丽庭院”。抓好农村产权制度改革，推进农村“三权一中心”改革，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。稳步推进农村宅基地使用权及房屋所有权确权登记颁证，力争发证率达75%以上。深化“三位一体”农民合作经济组织改革，设立农民合作基金，组建资产经营公司。加大农民培训力度，培育一批懂技术、善经营的“新农人”。开展精准扶贫，深化“千名乡贤帮百村”活动，大力发展林药经济，帮助低收入群众增收，全面消除集体经济薄弱村。

三是优化生态环境。坚持绿色发展，持续推进811美丽天台建设行动计划，完成全国第二次污染源普查，争创国家生态文明建设示范县。启动国家森林城市创建，新增彩色健康林1万亩、造林更新2500亩。全面建成104国道、60省道、62省道美丽公路，打造公路风景线。大力推进“两廊一带”建设，全面开工建设始丰溪流域综合治理工程，加快建设国家湿地公园，打造水上风景线，争创省“美丽河湖”县。深化“五水共治”，健全“河长制”，开展“污水零直排区”创建，强化始丰溪出入境断面、饮用水源水质监测。推进节能减排，力争万元gdp能耗下降4%。加大环境违法查处力度，健全固定污染源环境监管机制。深化“五气同治”，加快石梁热电改造搬迁，力争空气优良率达95%以上，pm2.5指数控制在32微克/立方米以下。   

（五）补齐民生短板，增进人民福祉

坚持以“富民惠民安民”为核心，大力发展民生事业，加快建设“文化示范区”，不断满足人民美好生活需要。

一是发展社会事业。促进教育优质均衡发展，优化城乡校网布局，加强学前教育，提升青少年体质健康水平，争创全国义务教育优质均衡县、省教育现代化县。开工建设飞鹤幼儿园、天台小学飞鹤山校区，启动实验小学始丰校区建设和特教中心迁建，加快职业中专改造提升、赤城三小迁建等项目建设，投用新福溪中学、始丰中学二期、赤城街道中心幼儿园。推进“健康天台”建设，深化医药卫生体制、基层医疗卫生机构绩效体制改革，完善“双下沉、两提升”长效机制，构建省县乡三级“医联体”，提升基层卫生医疗服务能力。完成人民医院搬迁，推进平桥医院和福溪、白鹤、苍山等乡镇卫生院迁建。全面推行“健康一卡通”，开展中医服务“最近跑一次”，完善院前急救体系、“三大慢病”基本药物免费配送、妇女“两癌”常态化检查等制度。落实“全面二孩”政策，提高人口计生服务管理水平，打造“幸福计生”。

二是推动文化繁荣。围绕创建国家公共文化服务体系示范区，开工建设县图书馆，加快建设县档案馆，大力推进民间博物馆、和合书院（书吧）、文化礼堂等一批公共文化设施建设。深化市级和合文化传承发展示范区试点工作，大力实施“和合圣地”六大工程，举办首届天台山和合文化节，推动天台山中华文化论坛和研究机构建设，建好中国和合文化传承基地。做深文化物化文章，大力发展文化产业，加快影视名人村建设，谋划举办中国民间文化博览会。支持建设宗教文化生态保护区，加快浙江佛学院天台宗佛学院、浙江道教学院、古寺院宫观等宗教文化项目保护建设，加强宗教中国化典范平台建设，促进宗教与社会主义社会相适应。加强非物质文化遗产保护，积极抢救和保护文物古迹、历史建筑，让天台历史文化艺术大放异彩。开展“多城同创”，创建省级示范文明县城。深化媒体融合，建成“中央厨房”。持续推动全民健身，建设“15分钟体育健身圈”，完成登山健身步道三期工程，举办天台山马拉松赛，承办第七届世界女子围棋团体锦标赛、第七届全国山地自行车爬坡赛。

三是强化社会保障。推进社保扩面提质，实施“社银通”建设，加强全民参保登记动态管理，稳步提高小微企业和灵活就业人员参保率。深化医保支付方式改革，完善医保总额预算管理。大规模开展职业技能培训，促进高校毕业生、就业困难人员等重点人群充分就业。加大劳动监察执法力度，切实维护劳动者合法权益。实施公共安全综合保险工程，健全城乡一体化社会救助体系，五保对象集中供养率98%以上。谋划建设医养结合项目，推广养老机构“公建民营”，新建2家乡镇敬老院，实现居家养老服务照料中心全覆盖，建成投用老年大学。全面落实残疾人“两项补贴”，推进无障碍社区建设，开工建设县福利中心、中心陵园，建成投用残疾人托养中心。

四是创新社会治理。坚持安全发展理念，深化平安天台建设。健全立体化社会治安防控体系，深化打黑除恶、打霸拔钉专项行动，加强打防管控力度，严厉打击违法犯罪活动。强化应急联动体系建设，妥善处置突发性事件。落实信访工作责任制，推行信访快速联动处置机制，加强信访法制化建设。推行“网络理事长”制度，加强网络空间治理。深入开展“七五”普法，健全大调解体系，推进社区矫正规范化建设。深化流动人口登记，推行居住证制度，健全积分制管理。开展城市社区管理体制改革试点，建设具有天台特色的和合社区。加快建设覆盖全社会的诚信体系，打造信用天台。加强食品安全管理，创建省食品安全县。深化安全隐患大排查大整治行动，全力推进道路交通、公共集聚场所、高层建筑、电瓶车充电、“九小”场所等安全隐患专项整治，健全长效监管机制，巩固整治成果。严格落实消防安全责任制，加快赤城、始丰、苍山等基层消防站建设，实现常住人口1000人以上行政村志愿消防队全覆盖。建成农村公路生命防护工程250公里，完成农村木结构房屋电线改造，坚决遏制重特大安全事故，守牢安全底线。

三、建设人民满意政府

新时代标注新方位，新时代要有新气象。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，努力打造人民满意的服务型政府。

树牢“四个意识”，做到政治坚定。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，造福人民。

严格依法行政，做到公平正义。坚持尊崇法治、依法办事。健全依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，做到依法、民主、科学决策。自觉运用法治思维和法治方式，严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，办理好人大议案、代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和舆论监督。

强化务实担当，做到勤政有为。坚持以人民为中心，大兴调查研究之风，从群众最期盼的事情做起，从群众最关心的“关键小事”入手，全力以赴做好工作、干好实事。强化责任意识，主动担责、尽职履责，破难攻坚、埋头苦干，把工作当事业干，把岗位当阵地守。强化落实意识，完善“三包抓一协调”机制，建立重点工作清单“执行台账”制度，铆紧各方责任，层层传导压力，强化督查考核，逐个节点比拼，逐月逐季竞赛，打好重点指标、重点工作在全市的排位战。强化效率意识，发扬“马上就办”、雷厉风行的工作作风，立说立行，力戒“为官不为”。建立完善激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。

坚持廉洁行政，做到风清气正。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”，查找整治突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现。认真落实全面从严治党要求，切实加强行政监察和审计监督，严管公共财政资金、公共资源交易、国有资产资本，严厉惩治腐败，严肃查处侵害群众利益的不正之风，努力打造廉洁政府。

各位代表，新时代赋予新使命，新目标更需新作为。让我们在党的十九大精神指引下，在中共天台县委的坚强领导下，拉高标杆、争先进位，勇于担当、真抓实干，为全面开启新时代“名县美城”建设新征程而努力奋斗！