各镇党委、街道党工委，县委各部门，县级国家机关各部门党

组织，各人民团体党组织，省、市驻周单位党组织：

近期，县委主要领导围绕脱贫攻坚“三排查三清零”、中央

脱贫攻坚“回头看”和成效考核反馈问题整改等工作，对各镇

街脱贫攻坚工作进行了调研，形成了狠抓脱贫攻坚任务落实、强 化镇街领导包抓责任的“十项措施”。经县委同意，现就有关工作 通知如下。

各镇街要进一步夯实班子成员包抓责任，围绕“十项措施” 抓好包村领导遍访和常态化回访工作，强化脱贫攻坚各项任务 落实。即日起，所有包村领导干部集中 1 个月时间（4 月 20 日 至 5 月 20 日），对所包抓村建档立卡户、边缘户、重点监测户 逐一进行遍访。遍访结束后，每 2 个月对所包抓村的三类对象 进行一次常态化回访。

一、查补常态化学习短板。各镇街包村领导要督促包抓村

认真组织学习《习近平扶贫论述摘编》、习近平总书记在决战决 胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和省、市脱贫攻坚安排部署及

《xxx县 2020 年决战决胜脱贫攻坚作战方案》等，建立村级脱 贫攻坚理论、政策学习的常态化机制，确保县镇村干部全员尽 锐出战，保持战斗攻坚状态，按照“扛责任、抓整改、防返贫、 补短板、强机制、促提升”的总体思路，不停顿、不大意、不 放松，全力以赴抓好脱贫攻坚各项任务落实。

二、查补产业发展短板。各镇街包村领导要全面摸排包抓

村建档立卡户、边缘户、重点监测户家庭人口、耕地面积、产

业发展及家庭收入情况，全面掌握包抓村建档立卡户及边缘户

产业发展底数。按照长短结合、种养结合的方式引导贫困群众

发展特色产业，汇总梳理包抓村猕猴桃、苗木花卉、蔬菜、杂

果、中药材、养殖等特色产业发展全覆盖情况。对有能力发展

产业的困难家庭，要通过项目资金支持、技术帮扶等，做好产

业发展帮扶；对没有能力发展产业的困难家庭，要动员其通过

亲属代管和经济合作组织、能人托管等方式，确保特色产业发

展全覆盖。

三、查补组织化就业短板。各镇街包村领导要全面摸排包

抓村的全部劳动力人数、建档立卡贫困户有劳动力家庭户数、

劳动力人数及每户就业情况（有几个人就业？在什么地方就

业？每月工资多少？），按照省外、县外、县内三种就业形式，

对就业情况进行分类汇总，清楚掌握就业人数、就业形式、就

业地点、月度收入及与上年度对比分析等情况，做到就业底子

清、情况明。对未实现就业的建档立卡户及边缘户，要及时采

取多种强有力的措施帮助其就业。针对农户打短工情况，要学

习xx镇成立劳务公司，积极和外地用工企业对接，指导农户

与用工企业签订劳务合作协议，实现长效稳定就业。要大力推

广“七个一批”创业就业方式，确保有劳动能力的建档立卡户

户均最低就业一人，力争所有劳动力最大化实现就业。

四、查补“两不愁三保障”的短板。各镇街包村领导要全

面摸排包抓村“两不愁三保障和饮水安全有保障”短板问题，

对所有农户安全住房、安全饮水、用电情况拍照存入电脑，直

观展示达标情况，建立一户一档，实行问题解决动态管理，发

现一户、解决一户。要摸清所有农户医保缴纳情况，明确基本

信息、缴纳类别（农村合作医疗、商业保险）、缴纳时间、就医 报销等情况；要摸清所有农户义务教育段学生入学情况，确保 “两不愁三保障和饮水安全有保障”全部到位。

五、查补带动脱贫利益链接和消费扶贫的短板。各镇街包

村领导要查清包抓村建档立卡户及边缘户是否全部嵌入产业之 中？是否有合作社和企业带动?脱贫、益贫带动效益如何？所包 村有哪些企业、合作社申请过扶贫扶持资金？带动了多少贫困 户？带贫益贫效益如何提高？农副产品如何销售?谁帮助其销 售?确保做到所有建档立卡户及边缘户均有合作社和龙头企业 带动致富、发展产业就业，农副产品有线上公司及合作社（电 商公司）、线下公司及合作社（农业销售公司）帮助销售。要指 导建档立卡户及边缘户通过微信、快手、抖音、淘宝“村播” 等平台，促进特色农副产品销售。

六、查补村级集体经济的短板。各镇街包村领导要摸清包

抓村集体经济合作组织、龙头企业的数量、带贫方式、带贫益

贫效益以及是否存在资金“趴窝”情况。进一步用活用好贫困

村 105 万元、非贫村 30 万元集体经济扶持资金，发展壮大村集 体经济，将贫困户和集体经济紧密联结，带动贫困户稳定脱贫。 要指导包抓村加强村级水、电、路、讯、卫生室和公共文化体 育活动场所等集体资产的管护，探索设立集体资产管护专岗， 积极吸纳贫困户参与管护工作，多渠道增加收入。

七、查补防返贫动态监测和帮扶机制的短板。各镇街包村

领导要督促包抓村认真落实防返贫动态监测预警机制，扎实开

展一月一走访、一月一汇总、一月一研判，摸清产业、就业、

教育、医疗、住房、饮水、家庭收支、重大变故等情况，并与

上一年度同期收入进行对比，及时跟进采取帮扶措施，实行动

态调整管理，建立纸质档案，避免将三类对象固化，动态调整

不及时。各村每月至少召开一次内外业研判会，各镇街包村领

导要积极参加包抓村研判会，认真综合研判，及时动态调整帮

扶政策。要加强与镇街扶贫办、民政办、农办、社会事务办、

综治办、中心学校的沟通衔接，因户制定“五法精准帮扶”措

施，确保在册人员能脱贫，稳定脱贫不返贫，边缘群体不致贫。

八、查补“五法精准帮扶”措施和扶贫资料的短板。各镇

街包村领导要吃透包抓村贫困户基本情况、致贫原因、帮扶措

施等，对包抓村产业发展、就业帮扶、消费扶贫、政策兑现、

个性帮扶五项帮扶措施，逐一进行审查研判，采取具体可行、

针对性强的措施，确保帮扶思路精准、可操作性强、带贫效益

明显。要督导包村干部认真填写户档资料、入户走访表、收入

核算表等帮扶资料，做到“账实相符、账账相符”，并建立电子 台账，确保随时可调阅检查。

九、查补反馈问题整改短板。各镇街包村领导要督促包抓

村对照中央和省、市脱贫攻坚反馈问题和县、镇、村脱贫攻坚

自查问题，结合“三排查三清零”百日冲刺行动，坚持边查边

改、即查即改、真改彻改，常态化、系统化、精准化、清单化

推进问题整改，做到村有清单、镇有台账、闭环整改，发现一

项、整改一项，确保所有能够整改的问题 5 月底前全面清零，

需要长期坚持的问题取得明显整改成效，并建立长效整改机制。 各镇街包村领导要对查补问题和整改情况心中有数，做到“一 口清”。

十、夯实脱贫攻坚工作责任。各镇街党政负责同志要带头

为班子成员做好示范，分别带头包抓 1 个贫困村（二曲街道、

青化镇包抓脱贫任务重的村）。各镇街包村领导要对我省、我市 和我县驻村帮扶干部“一对一”帮扶工作落实情况进行督导， 汇总帮扶工作开展情况，及时反馈给县委组织部，录入干部脱 贫攻坚业绩档案；对责任落实不到位的，建立向派出单位通报 反馈机制，督促其落实帮扶责任。各镇街包村领导要督导村干 部对 2014 年、2015 年的已脱贫户按照基层干部包户制每月进行 一次走访帮扶，密切关注其产业、就业和生产生活状况，严防 致贫、返贫发生。各镇街包村领导要带头为包抓村作示范，带 动包村部门、包村科室、包村干部、村组干部合力攻坚；要督 导包抓村加强基层组织建设，持续深化党建引领，切实改进干 部作风，推动脱贫攻坚工作取得实效。

各行业部门要结合各自职责，坚持边查边改，在认真整改

“三排查三清零”发现问题的同时，继续深入自查，精准落实

各项行业扶贫政策。各部门要严格落实驻村帮扶和联户帮扶责

任，督促帮扶干部对照“十项措施”做实做细帮扶工作。同时，

要全力配合镇街抓好“十项措施”的落实。各镇街要认真学习、 严格落实“十项措施”，全力督导包抓村抓好脱贫攻坚各项任务

落实。同时，要结合工作实际，积极探索、勇于创新，及时总- 7 -

结工作中的好做法，将好思路转换成好经验。县委宣传部、县

扶贫办要大力宣传推广各镇街脱贫攻坚中的做法经验和典型案 例，发挥示范带动效应，进一步提升脱贫攻坚工作实效。县委 组织部要建好用好扶贫业绩档案，对脱贫攻坚中思路清、工作 实、成效好的扶贫干部大胆提拔使用，激励一线干部勇挑重担、 扎实工作。县纪委监委、县委组织部、县扶贫办要对脱贫攻坚 工作中落实不力的个人及时进行约谈问责，倒逼任务落实。

中共xxx县委

2020 年 4 月 21 日