关于我县城市管理的探讨

xx县人民政府副县长    魏xx

城市管理是城市政府为保障城市高效运转和协调发展所采取的必要行为，加强城市管理，是适应经济社会发展和城市化进程，提高城市形象和品位，改善人民群众生活质量的重要举措。去年12月下旬，在绵阳市城市建设管理工作座谈会上，蒋仁富市长再次将城市管理和城市繁荣提到同一层面，指出：要坚持“两个坚定不移”－－城市管理和创建文明城市坚定不移，繁荣城市坚定不移。现代意义上的城市管理应是一个综合概念，它包含了城市经济管理、城市社会管理、城市环境管理三个方面。现代城市管理的目标应是城市经济繁荣发达、市民生活舒适便利和城市环境整洁优美，经济、社会、环境协调发展。
我县城市管理工作从1998年开始正式提上议事日程，这在全国也算是走在比较前列的，比贵州、新津等很多地方都早。县委、县政府清醒地认识到，一个城市的文明卫生水平反映出一个城市的精神面貌和市民素质，反映出一个地方的投资环境。经过几年努力，全县各级各部门以创建省级、国家级文明卫生城市为载体，在加强城市基础管理、开展市容环境整洁等方面做了大量工作，也取得了显著成绩。城管体制基本理顺，建立了一支专业化、基本正规的城管队伍，建立健全了相应的规章制度。创建省级文明卫生县城顺利通过。城市形象显著改善。广大市民文明卫生意识显著增强。城市市容市貌管理工作步入了经常化、制度化的轨道。招商引资软、硬环境得到进一步改善。三台城市形象品牌正得到不断提升。几年来，慕名而来考察学习我县城市管理和创建工作的已有20余起，包括贵州的黑章县，省内的泸州市、新津市、中江县、南部县等，绵阳的其他各县市区均先后来我县学习考察城市管理工作。成绩是有目共睹的。
但是，就目前情况看，我县城市管理工作也还存在一些问题，主要表现在：1、城市管理主体职能部门为城管执法大队，虽然相对独立，仍挂靠城市建设部门，没有真正意义上的建管分离，而且从相关执法部门抽调人员组成，其综合执法权限受制，综合协调能力难以发挥，城管资源难以得到有效整合；2、虽然近几年增添了150余处停车泊位、交通标志等，采取了一系列便民、利民措施，但城区市政配套设施滞后，特别是街道垃圾投放点不健全、人行道彩砖破坏、街道灯箱广告破烂、绿化树木残缺、公厕数目太少这些问题比较突出；3、公众参与城管意识不浓，甚至很多人包括个别领导也认为城管是“形象工程”、“政绩工程”，没有真正从可持续和改善投资环境、改善人居环境的角度来认识，故而参与意识淡漠；4、缺乏有效的监督、考评机制，城市管理尚处于起步层次，市民对城市管理的期望值与现实管理力度不够的矛盾明显。一方面，城市管理面