村干部“绩效月考评报酬季发放”

实施细则（试行）

为进一步加强村干部队伍建设，建立健全村干部履职尽责、服务群众的激励保障机制，规范村干部月考评工作，改进村干部报酬发放形式，经乡党委扩大会议研究制定村干部“绩效月考评报酬季一发放”制度细则如下。

一、考评对象

村干部绩效月考评报酬季发放的对象是：村党支部书记、村民委员会主任、村委会副主任、监督委员会主任。

二、总体要求

1.村干部绩效月考评要本着有利于增强村级组织凝聚力战斗力号召力，有利于加强村干部队伍建设，有利于推进农村经济社会发展的原则，结合各村实际，对村干部每月工作实绩进行量化考评。

2.村干部绩效月考评要坚持公开、公平，公正的原则，严格考评工作程序，每月对村干部考评一次，考准、考实村干部工作实绩，激励村干部履职尽责。

3.村干部报酬按照工资总额分为基础报酬和绩效报酬，实行季发放制度。基础报酬和绩效报酬分别按每季报酬总额50%的比例落实。

三、考评内容和方式方法

村干部月考评内容由村级组织建设情况、村干部出勤情况、重点工作和阶段性任务落实情况、开展便民服务情况四部分组成，实行百分制量化考评，其中村级组织建设情况25分，出勤情况18分，重点工作和阶段性任务落实情况47分，开展便民服务情况10分。

（一）村级组织建设情况（30分）。主要包括：

1、研究部署党建工作情况（5分）。每月至少召开1次支委会，每季度至少研究1次基层党建工作、召开1次党员会；按照《中国共产党发展党员工作细则》做好发展党员工作，每年至少发展2-3名入党积极分子，每三年至少发展一名预备党员。支委会每缺少1次扣1分；研究基层党建工作、召开党员会每缺少一次扣3分。发展党员工作在年底考核，没有完成入党积极分子发展任务的扣3分，超过三年不发展党员的不得分。

考评的方式方法：由乡党委副书记负责，乡纪委书记及成员、党建办主任主抓，包村领导、包村干部参与，采取查看会议记录、走访了解等方式进行考评，支委会每缺少1次扣1分；研究基层党建工作、召开党员会每缺少一次扣3分。发展党员工作在年底考核，没有完成入党积极分子发展任务的扣3分，超过三年不发展党员的不得分。

2、“三会一课”制度的落实情况（5分）。严格落实“三会一课”制度，村党支部每年组织开展不少于2次的党员大会，每季度至少召开一次支部委员会，每季度召开一次党小组会，每季度至少开展1次集中学习活动，每年召开组织生活会根据工作需要，不少于两次。

考评的方式方法：由乡党委副书记负责，乡纪委书记及成员、党建办主任主抓，包村领导、包村干部参与，采取查看会议记录、走访了解等方式进行考评，支部委会缺席一次扣1分，集中学习缺席一次扣1分，党员大会缺席一次扣1分，组织生活会缺席一次扣1分（非党村干部除外）。

2.推行“3+5”服务群众工作法情况（5分）。积极推行“3+5”服务群众工作法，严格按程序研究落实农村低保评定、惠农资金发放、精准扶贫精准脱贫工作、涉及群众利益的重大事项等工作，按照村级组织权力清单规范运行，实行村务公开。

考评的方式方法：由乡党委副书记负责，乡纪委书记及成员、党建办主任主抓，包村领导、包村干部参与，采取查看会议记录和“3+5”服务群众工作法记录本、走访了解等方式进行考评（实行村干部捆绑式扣分），结合工作进展情况，“事前公告、定事合议、事定承诺、事中监督、事后评议”属当季应履行的程序，根据规范程度扣1—8分，《“3+5”服务群众工作法记录本》填写不规范扣2分，每季度不能按时上交“3+5”工作法记录本进行阅示的扣2分，没有推行“3+5”服务群众工作法扣10分，不属当季开展的工作不扣分。

3.农村党员干部教育管理情况（5分）。全面加强农村党员教育管理，认真做好发展党员工作，加强教育培训，增强整体素质。

考评的方式方法：由乡党委副书记负责，乡纪委书记及成员、党建办主任主抓，包村领导、包村干部参与，采取查看会议记录、相关资料、走访了解等方式进行考评（实行村干部捆绑式扣分，发展党员工作非党村干部除外），结合基层党建责任清单，属当季应开展的工作，根据工作进展情况，发展党员程序不规范扣2分，没有推行“双申请、双培养”制度扣1分，村级后备干部培养措施不落实扣1分，相关资料不完善扣1分，不属当月开展的工作不扣分。

4.村干部廉洁自律情况（5分）。严格遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，依法依规落实农村各项政策，遵纪守法，清正廉洁。

考评的方式方法：由乡党委副书记负责，乡纪委书记及成员、党建办主任主抓，包村领导、包村干部参与，发现违纪违规的行为，经调查属实的，对当事人扣5分，并对村党支部书记扣1分。

（二）村干部出勤情况（18分）。主要包括：

1.参加乡、乡级以上会议及学习教育培训情况（5分）。村干部要积极参加各类会议及教育培训，及时了解掌握中央和省、市、区有关会议精神，做好乡村各项中心工作。

考评的方式方法：由乡党委副书记负责，乡纪委书记及成员、党建办主任主抓，包村领导、包村干部参与，采取现场点名、查阅报到册等方式进行考评，乡组织的会议和培训，迟到早退扣0.5分，请假扣1分，无故缺席一次扣2分；未按规定参加乡级以上组织的会议和培训的扣3分，若一月内出现达2分及以上的乡纪委进行约谈。

2.村干部在岗在位和请销假制度执行情况（6分）。长期坚守工作岗位，因事外出必须向乡党委请假。

考评的方式方法：由乡党委副书记负责，乡纪委书记及成员、党建办主任主抓，包村领导、包村干部、村支部书记参与，采取查阅相关资料、走访了解等方式进行考评，每月请假天数不得超过3天，超过假期一天扣2分，假期结束后要及时向乡报告销假。外出不向乡请假的扣6分。

3.村民服务中心使用和管理情况（7分）。认真做好村民服务中心管理使用工作，实行村干部轮流值班制度（由村支部书记进行考勤，若有事请假请及时安排监督委员会主任、村组干部顶岗），组织党员群众开展各类活动，管好公共财产。

考评的方式方法：由乡党委副书记负责，乡纪委书记及成员、党建办主任主抓，包村领导、包村干部、村支部书记参与，采取查阅资料、走访了解、现场查看等方式进行考评，该季度应组织开展的活动未开展扣2分；公共财产损坏或丢失扣2分，村民服务中心卫生差扣3分（以上三项实行村干部捆绑式扣分）；没有执行村干部轮流坐班制度的，当事人每旷一天扣5分，扣分超过7分的，从总分中扣除（与超假旷工不重复扣分）。

（三）重点工作和阶段性任务落实情况（42分）。主要包括：

1、精准扶贫精准脱贫工作开展情况（10分）。积极参与中央和省、市、区、乡精准扶贫政策宣传、脱贫返贫对象动态管理、到村到户项目实施、增收产业发展等工作，全面落实脱贫攻坚工作措施，落实好易地搬迁政策，加快坪垭易地扶贫搬迁项目建设步伐和搬迁入住进程，全力以赴加快中药材示范点建设推广。

考评的方式方法：由乡党政主要领导负责，乡扶贫工作站协调推进领导小组、包村领导、包村干部、扶贫工作站采取查阅资料、走访了解、现场查看等方式进行考评，根据参与精准扶贫具体工作和完成情况，结合工作表现，区别情况捆绑式扣分。根据参与具体工作和完成情况，村干部致富带富能力不强扣3分，没有特色产业不得分。

2、安全生产工作（5分）。经常宣传安全生产相关知识，准确排摸各类隐患，按时上报各类报表，确保不发生一起安全事故。

考评的方式方法：由乡党政主要领导负责，分管领导、包村领导、包村干部进行考评，不能准确及时排摸各类隐患并登记造册扣3分，不能按时上报隐患排查表、各类台账信息扣3分，未将本村农运车、运输车、三轮车、摩托车进行登记造册扣2分，未对安全生产相关知识进行宣传的扣2分，如发生一起交通道路、食品药品、护林防火、搜山铲毒发现毒源、烟花爆竹等安全事故的扣除10分，扣分超过10分的，从总分中扣除（结合工作表现，区别情况捆绑式扣分）。

3、电子商务（5分）。各村电子商务管理员积极引导组织能人大户、未就业大学生、返乡青年开办网店、乡村大数据运营，每村至少有1家正常运营的网店，主要销售特色农产品，帮助群众致富增收，并完成乡下达任务。

考评的方式方法：由乡党政主要领导负责，包村领导、包村干部、电商办采取查阅资料、走访了解、现场查看等方式进行考评，根据参与电商具体工作和完成情况，乡村大数据未跟进，没有网店正常运营的扣3分，完不成季度销售任务扣2分。

4、抓好环境卫生整治（5分）。按照区委要求，全域无垃圾行动，经常性组织群众开展道路整洁、村容整洁和庭院整洁行动，消除污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱堆、牲畜乱跑、墙上乱画、乱修乱建等现象。

考评的方式方法：由乡党政主要领导负责，包村领导、包村干部走访了解、现场查看等方式进行考评，根据参与具体工作和完成情况，结合工作表现，区别情况捆绑式扣分。

5、社会治安综合治理（7分）。村干部要深入开展矛盾纠纷排查调处，维护本村社会治安秩序，积极主动化解各类矛盾纠纷，及时向乡报告本村社会治安治理情况。

考评的方式方法：由乡党政主要领导负责，综治办副主任、司法所长、包村领导、包村干部走访了解、现场查看等方式进行考评，根据参与具体工作和完成情况，村干部矛盾纠纷排查不彻底、处理不及时，导致村民集体在乡政府上访扣2分；到区级上访扣5分；到市级以上上访扣7分。如发生重大安全事故、群体性事件扣7分（捆绑式扣分）。若造成严重后果的村相关负责人将追究其责任。

7、乡党委、政府安排的阶段性任务（10分）。考评乡党委、政府安排的易地扶贫搬迁、计划生育、植树造林、春耕生产、征兵、交通建设、“河长制”、“两费”收缴（参合费、养老保险费）和随时交办的其他阶段性任务，以及村干部承诺完成情况。

考评的方式方法：由乡党政主要领导负责，分管领导和包村干部采取现场查看、查阅资料、走访了解等方式进行考评，根据各项工作进展情况，结合工作表现，区别情况捆绑式扣分。

（四）开展便民服务情况（10分）。

1、收集群众需办事项情况（5分）。村干部每季度对群众需办事项进行收集，了解掌握民情民意，对收集的事项及时向工作队汇报，为群众提供方便快捷的服务。

考评的方式方法：由包村领导负责，包村干部采取现场查看、查阅资料、走访了解等方式进行考评，根据解决问题情况，结合工作表现，上报群众需办事项少、服务群众不及时的扣2分；村干部不及时收集，出现向乡或区上反映问题，给群众造成损失的扣5分。

2、服务质量反馈（5分）。村干部每月应如实记录收集群众需办事项，驻村干部每月对村干部收集事项进行抽查印证，了解村干部为群众提供服务情况。

考评的方式方法：由包村领导负责，包村干部采取现场查看、查阅资料、走访了解等方式进行考评，根据民事代办情况，结合工作表现，区别情况捆绑式扣分。

四、考评程序

考评每月一次，具体分为以下五个环节：

（一）安排部署。每月底，乡党委对村干部月考评工作进行安排部署。

（二）考评打分。考评实行百分制量化，由各考评责任人根据村级组织建设情况、村干部出勤情况、重点工作和阶段性任务落实情况、开展便民服务情况等四项考评内容分别对村干部进行考评打分。

（三）考评汇总。乡党委副书记负责，乡党建办对村干部考评情况进行统计汇总。

（四）审定结果。由乡党建办将村干部考评汇总结果提交乡党委会议研究审定。

（五）公示确认。乡纪委将党委会议研究审定的考核结果向各村党支部反馈，下发《村干部月考评结果反馈通知单》，同时，在乡政府和所在村进行为期5天的公示。公示无异议后，村干部对本人月考评结果进行签字确认；如经公示有异议，乡纪委和党建办进行调查核实，修改完善后，再由村干部签字确认，作为报酬季发放的依据。

    五、考评结果运用

根据村干部绩效季考评结果，严格落实报酬发放、集中整顿、评先表彰等奖惩措施，充分调动村干部的工作积极性和主动性，增强工作责任感和紧迫感，努力推动各项工作。

（一）实行报酬季发放。将村党支部书记、村主任、副主任报酬年总额1.8万元，平均按每季9000元发放，分别按60%基础报酬和40%绩效报酬，结合月考评结果实行季发放，本月无故不在岗的村干部，不发放报酬，月考评成绩为100分，月报酬全额发放，99分及以下的基础报酬每月全额发放，绩效报酬与绩效月考评结果挂钩，月考评每扣1分，每月绩效报酬扣除15元。具体程序是：乡党建办审核党委副书记审核村干部签字确认乡纪委将村干部确认的考评结果报乡财政所党委书记审签乡财政所按照发放公式计算季报酬乡财政所发放报酬。

（二）开展集中整顿。根据村干部月考评结果，对第一个月考评最后一名的村干部，乡纪委进行诫勉谈话；对连续两个月考评最后一名的村干部深入查找剖析原因，限期整顿；对连续三个月考评排在最后一名的村干部进行组织调整，村民委员会成员按《村民委员会组织法》有关规定办理。

（三）实行表彰奖励。乡党委将把村干部月考评结果与年终考核进行挂钩，月考评平均分95分及以上为优秀，并将月考评和年度考核结果作为评先选优的重要依据，对考核优秀的村干部在考录乡机关公务员和省、市、区表彰奖励时优先推荐。同时，年终将对优秀村干部进行表彰奖励，将月考评扣除的报酬全额用于奖励优秀村干部，充分调动工作积极性。

   六、其他考核说明。村监督委员会主任考核参照村“两委”班子考核办法执行。